Решение от 07 августа 2014 года №2-798/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    7 августа 2014 года                                                          г. Киреевск Тульской области
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Орловой И.А.,
 
    при секретаре Бочарниковой Т.А.,
 
    с участием представителя истца администрации МО Киреевский район по доверенности Зятнина Е.В.,
 
    прокурора Сергеевой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-798/14 по иску администрации МО Киреевский район Тульской области к Пашковой Т.П., Афанасьевой Д.С., ФИО5, ФИО4 о выселении из жилого помещения в связи со сносом дома и предоставлении другого жилого помещения,
 
установил:
 
    администрация МО Киреевский район обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что Пашковой Т.П. на праве собственности принадлежит квартира №1, расположенная в доме №78 по ул. 8 Марта г. Киреевск. В указанной квартире зарегистрированы: Пашкова Т.П., Афанасьева Д.С., ФИО5 и ФИО4
 
    Пунктом 1.5 постановления главы администрации МО г. Киреевск Киреевского района от 15.08.2013г. №155 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования г. Киреевск Киреевского района от 13.06.2013г. №120 «О распределении жилых помещений в доме-новостройке по адресу: г. Киреевск, ул. Комарова, д.21» и в целях реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Тульской области на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013г. №660 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» было принято решение о предоставлении Пашковой Т.П. на состав семьи из трех человек, проживающих по адресу: г. Киреевск, ул. 8 Марта, д.78, кв.1, квартиру №5, общей площадью 36, 0 кв.м., в том числе жилой - 14.8 кв.м.
 
    Квартира №1 в доме №78 по ул. 8 Марта г. Киреевск признана непригодной для проживания.
 
    02.12.2013г. Пашкова Т.П. обратилась с иском в суд о включении в общую площадь квартиры №1 в доме №78 по ул. 8 Марта г. Киреевск, общей площадью 37.7 кв.м., в том числе жилой 27,6 кв.м., площадь холодной пристройки под лит. а4 площадью 8.8 кв.м.
 
    Решением Киреевского районного суда Тульской области от 09.12.2013г. исковые требования Пашковой Т.П. удовлетворены, в общую площадь квартиры включена площадь пристройки под лит. а4 площадью 8,8 кв.м. в результате чего общая площадь квартиры стала составлять 46, 5 кв.м., жилая 27, 6 кв.м.
 
    Дом 78 по ул. 8 Марта г. Киреевск как и другие дома, вошедшие в программу, подлежат обязательному сносу, так как угрожают обрушением жизни и здоровью граждан, но данный дом не может быть снесен, так как собственник квартиры, Пашкова Т.П. отказывается от выполнения мероприятий, направленных на освобождение занимаемого жилого помещения. Добровольно освободить жилое помещение и переселиться в предоставляемое жилое помещение собственник указанного помещения не желает. На основании изложенного просила Пашкову Т.П., Афанасьеву Д.С., ФИО5, ФИО4 выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Киреевск, ул. 8 Марта, д.78, кв.1 в связи со сносом жилого дома, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: г. Киреевск, ул. Комарова, д.21, кв.5.
 
    В судебном заседании представитель истца администрации МО Киреевский район по доверенности Зятнин Е.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчики Пашкова Т.П. и Афанасьева Д.С., действующие также в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования администрации МО Киреевский район не признали, просили отказать в их удовлетворении.
 
    Третье лицо Территориальный отдел по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном порядке, причину не явки суду не сообщила, письменных возражений не представила и не просила не рассматривать дело в отсутствие представителя.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца администрации МО Киреевский район по доверенности Зятнина Е.В., заслушав заключение прокурора Сергеевой Н.С., полагавшей, что в удовлетворении требований администрации МО Киреевский район следует отказать, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира №1 в доме №78 по ул. 8 Марта г. Киреевск принадлежит на праве собственности Пашковой Т.П., что подтверждается договором передачи квартиры № от 25.08.2003г., а также свидетельством о государственной регистрации права № от 02.12.2003г.
 
    Согласно справке МУП Расчетно-кассовый центр в квартире №1 дома №78 по ул. 8 Марта г. Киреевск зарегистрированы и проживают Пашкова Т.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Афанасьева Д.С. -ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внуки ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО5 -ДД.ММ.ГГГГ.р.
 
    Постановлением администрации МО г.Киреевск Киреевского района от 04.04.2011г. №34-1 «Об утверждении муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Киреевск Киреевского района Тульской области на 2011-2012 годы» утверждена программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Киреевск Киреевского района на 2011-2012 годы.
 
    Постановлением администрации МО Киреевский район от 10.09.2001г. №787 «Об утверждении списка жилых домов, непригодных для постоянного проживания на территории МО Киреевский район» утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований, согласно приложению к указанному Постановлению дом 78 по ул. 8 Марта г. Киреевск отнесен к числу домов непригодных для постоянного проживания.
 
    Согласно приложению к Постановлению администрации МО образования г. Киреевск Киреевского района от 12.09.2011г. за №142 дом №78 по ул. 8 Марта г. Киреевск признан аварийным.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан.
 
    ЖК РФ к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату, - причем жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 ЖК РФ).
 
    Из приведенных правовых норм следует, что жилым домом (частью) признается изолированная постройка (строение) (часть строения), предназначенная для проживания людей и отвечающая соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям.
 
    Постановлением администрации МО г. Киреевск Киреевского района от 15.08.2013г. №155 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования г. Киреевск Киреевского района от 13.06.2013г. №120 «О распределении жилых помещений в доме-новостройке по адресу: г. Киреевск, ул. Комарова, д.21» постановлено предоставить квартиры 54-х квартирного дома, расположенного по адресу: г. Киреевск, ул. Комарова, д.21 под переселение жителей, проживающих в жилых домах, непригодных для постоянного проживания. В п.1.5 указано: Пашкова Т.П., состав семьи 3 человека, квартира №5 жилой площадью 14, 8 кв.м., общей площадь. 36,0 кв.м.
 
    Судом установлено, что администрация МО Киреевский район в связи с планируемым сносом жилого дома предложила семье Пашковой Т.П. на состав семьи из трех человек жилое помещения в доме-новостройке – квартиру №5, жилой площадью 14, 8 кв.м., общей площадь. 36,0 кв.м.
 
    Решением Киреевского районного суда Тульской области от 09.12.2013г., вступившим в законную силу 10.01.2014г., исковые требования Пашковой Т.П. удовлетворены в общую площадь квартиры №1 в доме №78 по ул. 8 Марта г.Киреевск Тульской области включена площадь пристройки под Лит. а 4 площадью 8,8 кв.м. в вязи с чем общая площадь квартиры стала составлять 46,5 кв.м., в том числе жилая - 27,6 кв.м.
 
    13.12.2013г. Пашкова Т.П., как собственник жилого помещения, обратилась к главе администрации МО Киреевского района с заявлением, в котором просила в связи с переселением из ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Киреевск, ул. 8 Марта, д.78, кв.1, выделить ей равнозначное жилое помещение 2-х комнатную квартиру, общей площадью не менее 46,5 кв.м.
 
    Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
 
    Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
 
    В соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.
 
    В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.
 
    Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.
 
    В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
 
    Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
 
    Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
 
    Согласно подпункту «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
 
    В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
 
    В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.
 
    Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе, исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии, применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    Как установлено в судебном заседании, соглашение между истцом и ответчиками - собственниками жилого помещения о предоставлении жилого помещения, взамен помещению, подлежащему сносу и о переселении не достигнуто, ответчики возражают против иска о выселении.
 
    Кроме того, принимая во внимание сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о том, что сведениями о регистрации решения органа государственной власти или местного самоуправления об изъятии квартиры №1 в доме 78 по ул. 8 Марта г. Киреевск не располагает, а также ответ заместителя начальника управления муниципального хозяйства администрации МО Киреевский район о том, что администрацией МО Киреевский район решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом 78 по ул. 8 Марта г. Киреевск не принималось, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Киреевский район, заявленных к Пашковой Т.П., Афанасьевой Д.С., ФИО5, ФИО11 о выселении с предоставлением другого жилого помещения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований администрации МО Киреевский район Тульской области к Пашковой Т.П., Афанасьевой Д.С., ФИО5, ФИО4 о выселении из жилого помещения в связи со сносом дома и предоставлении другого жилого помещения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: