Решение от 21 мая 2014 года №2-797/2014(

                       Дело № 2-797/2014 (объединено с делом №2-798/2014)
 
 
                                                                        РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Орск                                                                                                       21 мая 2014 года
 
    Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пасечник Н.Б., при секретаре Плотниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вагриус» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и признании незаконными действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ООО «Вагриус» обратилось с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Орска от 7.04.2014 года об определении места и времени принятия имущества на реализацию и признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска Бесенбаевой Г.Е. об определении места и времени принятии имущества на реализацию. Одновременно заявитель просит суд восстановить срок обращения с жалобой в суд. Судом возбуждено гражданское дело № 2-797.
 
            ООО «Вагриус» обратилось с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Орска от 7.04.2014 года об определении места и времени принятия имущества на реализацию и признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска Бесенбаевой Г.Е. об определении места и времени принятии имущества на реализацию. Одновременно заявитель просит суд восстановить срок обращения с жалобой в суд. Судом возбуждено гражданское дело № 2-798.
 
            С согласия участников процесса дела объединены в одно производство.
 
            В судебном заседании представитель заявителя Шульгина Е.И. жалобу поддержала, пояснив, что общество является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по реализации арестованного имущества в соответствии с Федеральным законом от 2.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 28.02.2014 года и 05.03.2014 года судебный пристав-исполнитель Бисембаева Г.Е. вынесла постановления о передаче имущества на реализацию, которые направила в Росимущество. От ТУ Росимущества в Оренбургской области в общество поступило поручение на реализацию имущества должников Жаркова А.А. и Дуйсеналинова Р.Б. - сотовые телефоны. Судебный пристав-исполнитель без предварительного согласования места и времени приемки-передачи арестованного имущества с ООО «Вагриус» вынесла обжалуемые постановления, в которых обязала представителя ООО «Вагриус» явиться в ОСП Советского района г. Орска в определенную ею дату и время для получения арестованного имущества в целях его дальнейшей реализации. Полагает постановления незаконными, так как они могут быть вынесены только после отказа общества совершить действия, возложенные действующим законодательством на ООО «Вагриус», как на специализированную организацию, осуществляющую реализацию арестованного имущества. Отказов принять арестованное имущество на реализацию от общества в службу судебных приставов не поступало, так как обращения судебного пристава-исполнителя в ООО «Вагриус» по вопросу принятия имущества должников на реализацию не поступало. Просит суд восстановить срок обжалования, так как первоначально общество обратилось с жалобами в Арбитражный суд, который прекратил производство по делам в связи с неподсудностью.
 
    Заинтересованное лицо Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области поддержало доводы жалобы, указывая, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции по реализации имущества на основании актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества. При этом процедура приема-передачи имущества применительно к месту подписания акта приема-передачи и возложению обязанности принять меры по доставке этого имущества к месту хранения в случае, если реализация имущества осуществляется без участия привлеченных на основании договоров организации-хранителя и комиссионера, вышеуказанными нормативными актами не определена. Судебный пристав-исполнитель обязан передать изъятое имущество и (или) документы на него на реализацию по акту приема-передачи. Однако, не согласовывая время и место передачи имущества, судебный пристав исполнитель обязывает представителя специализированной организации явиться по месту нахождения судебного пристава-исполнителя и поучить имущество в определенную судебным приставом-исполнителем дату и время. При этом специализированная организация несет неоправданные дополнительные транспортные расходы, которые в дальнейшем не возмещаются. Полагают, что судебные приставы-исполнители не имеют права применять иные принудительны меры, не прописанные в законе и исполнять исполнительные документы с нарушением условий их применения. Законом об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю не предоставлено право самостоятельно без согласования с территориальным управление Росимущества определять место и время приема-передачи имущества на реализацию.
 
               Заместитель начальника ОСП Советского района г. Орска Жаркова Т.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалоб, указывая, что Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденный приказом ФССП РФ №347 и Россимущества № 149 от 25.07.20018 года, не устанавливает место передачи арестованного имущества судебным приставом-исполнителем территориальному органу Росимущества для последующей реализации, однако в соответствии с ч.1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества. Согласно ст. 35 указанного закона исполнительны действия совершаются или меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем. Только взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время. Таким образом, установление места принятия арестованного имущества на реализацию и время, удобное для ООО «Вагриус» - ул. ***, *** с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00, противоречит указанным нормам закона и нарушает права сторон исполнительного производства. Конфликт между ООО «Вагриус» и службой судебных приставом носит затяжной характер. Специализированная организация отказывается получать имущество по месту его нахождения, что доподлинно известно ОСП, поэтому с целью обеспечения исполнения судебных решения судебный пристав-исполнитель вынесла оспариваемые постановления, в которых обозначила время и место совершения действий по передаче имущества на реализацию. Полагает действия судебного пристава-исполнителя законными и соответствующими требованиям Закона РФ «О судебных приставах», согласно которому законные требования судебных приставов-исполнителей обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
                Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п.2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
               Заявителем оспариваются постановления судебного пристава-исполнителя об определении места и времени принятия имущества на реализацию, принятые им 7.04.2014 года. Следовательно, срок обжалования истек в 24 часа 17 апреля 2014 года. С жалобой в суд ООО «Вагриус» обратилось 12 мая 2014 года. При этом общество просит суд восстановить срок для обжалования, указывая, что он пропущен по уважительной причине, а именно в связи с обращением с жалобой в арбитражный суд, который определением от 28.04.2014 года прекратил производство по делу в связи с его неподсудностью арбитражному суду.
 
    В подтверждение доводов в материалы дела представлено соответствующе постановление Оренбургского арбитражного суда.
 
    В судебном заседании должностное лицо не возражает против восстановления срока обжалования, полагая, что он пропущен заявителем по уважительной причине, в связи с заблуждением о порядке обжалования постановления.
 
    Суд разделяет указанную позицию. Как следует из материалов дела, заявление в арбитражный суд поступило в пределах срока обжалования - 14.04.2014 года и было принято к рассмотрению, что подтверждается определением арбитражного суда от 16.04.2014 года. Определение о прекращении производства по делу принято арбитражным судом 28.04.2014 года. С учетом праздничных дней в мае жалоба заявителем подана в суд в кратчайшие сроки. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок обжалования пропущен заявителем по уважительной причине и подлежит восстановлению.
 
    Судом установлено, что 7.04.2014 года судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденных исполнительных производство вынесены постановления, которыми судебный пристав-исполнитель Бесенбаева Г.Е. обязала ООО «Вагриус» обеспечить явку своего представителя 9.04.2014 года по месту нахождения судебного пристава-исполнителя по ул. ***, *** в г. Орске с 9.00 до 16.00 для принятия имущества, арестованного по актам, согласно уведомлениям ТУ Росимущество. Также общество предупреждено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, основанием к вынесению постановления послужило извещение ТУ Росимущества о назначении специализированной организации ООО «Вагриус» по реализации арестованного имущества.
 
    Согласно пункту 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, на Росимущество возложена публичная обязанность по организации реализации арестованного во исполнение судебных решений имущества. Росимуществообязано исполнить постановлениесудебногопристава-исполнителя в порядке и в сроки, установленные Законом об исполнительном производстве и Порядком взаимодействия Федеральногоагентства по управлениюгосударственнымимуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного совместным приказом ФССП России и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 347/149.
 
    В силу части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями.
 
    О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление (часть 6 статьи 87 Закона N 229-ФЗ).
 
    В связи с неисполнение должниками Жарковым А.А. и Дуйсеналиновым Р.Б. решения суда в установленный срок судебным приставом-исполнителем было арестовано принадлежащее им имущество - сотовые телефоны и приняты постановления о передаче имущества должников на реализацию.
 
    ТУ Росимущества в Оренбургской области направило поручения ООО «Вагрус», являющейся специализированной организацией, на реализацию арестованного имущества, о чем уведомило судебного пристава-исполнителя.
 
    Согласно части 7 статьи 87 Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
 
    Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество определены общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (их территориальных органов, судебных приставов-исполнителей) по вопросам, связанным с передачей на реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.
 
    Согласно пункту 1.2 Порядка реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (далее - специализированные организации).
 
    В пунктах 2.1 и 2.2 Порядка установлено, что Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы приставов Российской Федерации. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.
 
    Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи 9 пункт 2.3 Порядка).
 
    В указанном Порядке отсутствует регламентация процедуры приема-передачи имущества, арестованного во исполнение судебного решения, применительно к месту подписания акта приема-передачи и возложении обязанности на Росимущество (специализированную организацию) принять меры по доставке этого имущества от места его нахождения к месту хранения в случае, если реализация имущества осуществляется без участия привлеченных на основании договора организации-хранителя и комиссионера.
 
    Одним из принципов исполнительного производства согласно статье 4 Закона N 229-ФЗ является принцип законности.
 
    Принцип законности предполагает, что принудительное исполнение судебных и приравненных к ним законом актов может осуществляться только в порядке, предписанном законом. Это означает, что в законе закреплены как виды исполнительных документов, по которым может проводиться принудительное взыскание, так и исчерпывающий перечень принудительных мер, которые могут применяться в ходе исполнительного производства.
 
    Субъекты исполнительного производства, в первую очередь судебные приставы-исполнители, не имеют права применять принудительные меры, не прописанные в законе, и исполнять исполнительные документы с нарушением условий их применения.
 
    Действующим законодательством об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю не предоставлено право самостоятельно, без согласования с ТУ Росимущества определять место и время приема-передачи имущества на реализацию.
 
    Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель не согласовал с Росимуществом Оренбургской области место и время подписания акта-приема передачи арестованного имущества, переданного на реализацию.
 
    Следовательно, у судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска отсутствовали законные полномочия по предъявлению требований о явке в определенное время для принятия арестованного имущества на реализацию по определенному им адресу. Кроме того, доказательство того, что на момент вынесения постановления об обязании ООО «Вагриус» уклонялось от получения имущества в натуре суду не представлено.
 
    Обосновывая законность своих действий, судебный пристав-исполнитель ссылается на положения статей 33 и 35 Закона об исполнительном производстве, предусматривающих, что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
 
    Место расположения службы судебных приставов-исполнителей не является местом нахождения имущества должника.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности принятых постановлений и их отмене.
 
    Так как действия судебного пристава-исполнителя обличены в форму постановления, то дополнительного признания их незаконными не требуется, так как отмена постановления восстанавливает права заявителя в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Восстановить ООО «Вагриус» срок для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя
 
                 Жалобу ООО «Вагриус» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и признании незаконными действий удовлетворить.
 
                Признать недействительными постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Орска     об обязании, вынесенные 7.04.2014 года по исполнительному производству № 1595/11/43/56, возбужденному 28.01.2011 года в отношении Жаркова А.А. о взыскании алиментов, и по исполнительному производству № 7392/11/43/56, возбужденному 11.03.2011 года в отношении Дуйсеналинова Р.Б. о взыскании алиментов
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через суд Советского района г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
           Судья: подпись
 
    Мотивированное решение составлено 26 мая 2014 года