Решение от 29 мая 2014 года №2-797/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., при секретаре Борисовой С.В., с участием истца Анфилофьевой Н.А., представителя ответчика МДОУ ДС общеразвивающего вида № 39 УКМО Таюрской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-797/2014 по исковому заявлению Анфилофьевой Н.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида № 39 Усть-Кутского муниципального образования о признании незаконным установления работодателем оклада менее минимального размера оплаты труда, взыскании недоначисленной заработной платы,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Анфилофьева Н.А. обратилась в суд с иском к МДОУ ДС общеразвивающего вида № 39 УКМО ( с учетом уточнения) о признании незаконным установления работодателем оклада менее минимального размера оплаты труда, взыскании недоначисленной заработной платы за период с <данные изъяты> 2014 года в размере <данные изъяты>.
 
    В обоснование иска указано, что Анфилофьева Н.А. работает в МДОУ ДС № 39 УКМО <данные изъяты> на 2 ставки. При основном окладе в размере 2981 руб. на одну ставку и отработке нормы часов в месяц заработная плата истца за каждый месяц с применением районного коэффициента и процентных надбавок составляет <данные изъяты> руб.( без НДФЛ 10987,35 руб.), что противоречит ст. 133 ТК РФ.
 
    С 01 января 2014 года МРОТ составляет 5554 рубля.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности, заработную плату не ниже МРОТ, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, в том числе, правила об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. ( определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 г. № 31557-ОО).
 
    Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 г. №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» был утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому город Усть-Кут приравнен к районам Крайнего Севера. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях ?составляющая в г. Усть-Кут, 50 %.
 
    Согласно Закону Иркутской области от 17.12.2008 г. № 123-ОЗ «О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, в Иркутской области», в г. Усть-Кут установлен районный коэффициент 1,7.
 
    Исходя из ст. 315 ТК РФ, районные коэффициенты и процентные надбавки должны применяться к сумме заработной платы, которая, исходя из положения ст. 133 ТК РФ, в случае выполнения работником нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом? оклад должен быть не ниже 5554 руб. + стимулирующая выплата 2461,42 руб. + доплата за вредность 555,40 руб. +районный коэффициент 5999,57 руб. + процентная надбавка 4285,41 руб. = 18855,80 руб. ( 16404,65 руб. без НДФЛ).
 
    Ответчик недоплатил за три месяца 2014 года : (<данные изъяты>
 
    В судебном заседании истец Анфилофьева Н.А. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МДОУ ДС общеразвивающего вида № 39 УКМО Таюрская А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в качестве <данные изъяты> с окладом 2981 руб. с начислением в установленном порядке надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %, а также районного коэффициента 70 %, доплаты за вредные условия труда 10 %, стимулирующей выплаты.
 
    Согласно расчетным листам, за <данные изъяты> 2014 года истице начислена заработная плата при отработке нормы рабочего времени по основной ставке в размере <данные изъяты>., что выше МРОТ.
 
    Из содержания статей 129,133, 133.1 ТК РФ следует, что не может быть ниже минимального размера оплаты труда именно месячная заработная плата работника, а не должностной оклад работника.
 
    Районный коэффициент и северная надбавка являются выплатами за работу в местностях с особыми климатическими условиями, начисляемыми в процентном отношении к должностным окладам, тарифным ставкам, которые входят в состав заработной платы. Данные выплаты относятся к числу компенсационных, не учитываемых в размере оклада.
 
    Постановлением Правительства Иркутской области от 30 января 2012 года № 19-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области» установлено, что с 1 января 2012 года работникам государственных учреждений Иркутской области, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования, сумма фактически начисленной заработной платы с учетом компенсационных и стимулирующих выплат при условии отработки нормы рабочего времени не может быть ниже 7041 руб.
 
    Постановлением администрации УКМО от 27 января 2012 года № 59-п установлено, что работникам муниципальных учреждений УКМО сумма фактически начисленной заработной платы с учетом компенсационных и стимулирующих выплат при условии отработки нормы рабочего времени не может быть ниже 7041 руб.
 
    Заработная плата работников детских садов, тарифные ставки (оклады) и разряды оплаты труда установлены на основании принятого Положения об оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с заключенным трудовым договором.
 
    С учетом вышеприведенных норм трудовым законодательством допускается установление окладов ( тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников, в размере менее МРОТ при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не менее установленной в Иркутской области минимальной заработной платы.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ, которой предусмотрено, в частности, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3).
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ (части вторая-пятая), тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно, за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Судом установлено, что истец Анфилофьева Н.А. состоит в трудовых отношениях с МДОУ ДС общеразвивающего вида № 39 УКМО, работая <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке, справкой о работе и заработной плате. Данным трудовым договором истице установлен должностной оклад согласно штатному расписанию.
 
    Из справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетных листов следует, что должностной оклад истца на одну ставку составляет <данные изъяты>. в месяц.
 
    В соответствии с приказом от 09.01.2014 г. № 24, истцу выплачивается ежемесячно в 1 квартале 2014 года стимулирующая часть заработной платы в размере <данные изъяты>
 
    На основании приказов № 8 от 20 февраля 2014 года, № 1 от 20 января 2014 года, № 9/1 от 11 марта 2014 года, Анфилофьевой Н.А. при начислении заработной платы за январь, февраль и март 2014 года производится оплата за вредные условия труда в размере 10 % от оклада.
 
    Из расчетных листов следует, что на должностной оклад, стимулирующую часть заработной платы, доплаты за вредные условия труда истице ежемесячно начисляется районный коэффициент 70 % и процентная надбавка 50 %.
 
    Истицей оспаривается не факт задержки выплат начисленной заработной платы, а порядок её начисления в указанный период. Истица не согласна с включением в состав минимальной заработной платы компенсационных надбавок за работу в особых климатических условиях: районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также стимулирующей выплаты, кроме того, полагает, что должностной оклад должен быть установлен работодателем в размере МРОТ, то есть с 1 января 2014 года в размере 5554 руб., считая незаконным установление оклада менее МРОТ, а именно в размере 2981 руб.
 
    Однако следует учитывать, что разрешение вопроса о размере тарифной ставки (оклада) и о ее повышении относится к ведению работодателя, устанавливающего систему оплаты труда на основании коллективного договора и в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, поскольку ТК РФ в редакции, действующей с 01 сентября 2007 года, допускает установление тарифной ставки (оклада) ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.
 
    Доводы истицы о том, что при оплате труда размер тарифной ставки (оклада) не может быть ниже минимального размера оплаты труда, основаны на неправильном толковании закона.
 
    Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" часть четвертая статьи 133 ТК РФ, которая устанавливала, что размеры тарифных ставок не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, с 01 сентября 2007 года признана утратившей силу.
 
    Из содержания статей 129, 133, 133.1 Трудового кодекса РФ следует, что не может быть ниже минимального размера оплаты труда именно месячная заработная плата работника, а не тарифная ставка (оклад). А потому довод стороны истца о невключении стимулирующей доплаты, других выплат в размер минимальной заработной платы представляется необоснованным.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьями 146, 147, 148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
 
    Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Из этого следует, что повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном частью 3 ст. 133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (статьи 316 и 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
 
    В ином случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в подобных условиях.
 
    Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречили закону.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 г № 82-ФЗ ( в ред. ФЗ № 336-ФЗ от 02.12.2013 г) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2014 г. 5554 рубля в месяц.
 
    В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Кут и Усть-Кутский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
 
    Как следует из расчетных листков, размер районного коэффициента и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у Анфилофьевой Н.А. составляет соответственно 70% и 50%.
 
    Следовательно, минимальный размер заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не может ниже 12218,80 руб. (5554 руб. + 50% процентная надбавка + 70% районный коэффициент).
 
    При этом ссылка представителя ответчика на Постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2012 года № 19-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области», Постановление администрации УКМО от 27 января 2012 года № 59-п, которыми установлен размер минимальной заработной платы для работников государственных и муниципальных организаций, расположенных в Усть-Кутском муниципальном образовании с 01.01.2012 г. в размере 7041 руб. с учетом всех компенсационных выплат и доплат, является необоснованной.
 
    В соответствии со статьей 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП). Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП) не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом. Исходя из положений Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 года N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен с 1 января 2014 года в размере 5556 рублей, и с учетом северной надбавки 50% и районного коэффициента 70% при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца должна составлять с 1 января 2014 года не менее 12218,80 рубля. При таких обстоятельствах Постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2012 года № 19-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области», Постановление администрации УКМО от 27 января 2012 года № 59-п не могут применяться к данным правоотношениям, поскольку противоречат Федеральному закону от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 года N 336-ФЗ).
 
    Из расчетных листов, справки о заработной плате следует, что Анфилофьева Н.А. в <данные изъяты> 2014 года выработала норму рабочего времени, ей была начислена заработная плата с учетом оклада, стимулирующей выплаты и доплаты за вредные условия труда ( но без учета доплаты за совмещение) в размере : <данные изъяты> руб., что выше минимального размера оплаты труда в 5554 руб.?, а с учетом районного коэффициента 70 % и процентной надбавки 50 % заработная плата истца в <данные изъяты> 2014 года составила <данные изъяты>), что выше МРОТ с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в 12218,80 руб.
 
    За <данные изъяты> 2014 года истцом выполнена норма рабочего времени (20 рабочих дней), ей была начислена заработная плата с учетом оклада, стимулирующей выплаты и доплаты за вредные условия труда ( но без учета доплаты за совмещение) в размере : <данные изъяты>., что выше минимального размера оплаты труда в 5554 руб.?, а с учетом районного коэффициента 70 % и процентной надбавки 50 % заработная плата истца в <данные изъяты> 2014 года составила <данные изъяты>), что выше МРОТ с учетом надбавок за работу в особых климатических условиях.
 
    За <данные изъяты> 2014 года истцом выполнена норма рабочего времени (20 рабочих дней), ей была начислена заработная плата с учетом оклада, стимулирующей выплаты и доплаты за вредные условия труда ( но без учета доплаты за совмещение) в размере : <данные изъяты>., что выше минимального размера оплаты труда в 5554 руб.?, а с учетом районного коэффициента 70 % и процентной надбавки 50 % заработная плата истца в январе 2014 года составила <данные изъяты>), что выше МРОТ с учетом надбавок за работу в особых климатических условиях.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении искового заявления Анфилофьевой Н.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида № 39 Усть-Кутского муниципального образования о признании незаконным установления работодателем оклада менее минимального размера оплаты труда, взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года в размере 16251 рубля 60 копеек отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым возможно ознакомиться, начиная с 05 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: Т.И. Корчевская