Решение от 25 марта 2014 года №2-797/2014

Дело № 2-797/2014
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Хабаровск         25 марта 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края,
 
    в составе единолично судьи Константиновой М.Г.
 
    при секретаре Шостак И.М.
 
    с участием представителя истца Матеко Д.Н.
 
    представителя ответчика Пастушенко Ю.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупахина Н.Ф. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о признании уведомления не соответствующим закону, взыскании средств на проведение капитального ремонта,
 
установил:
 
    Истец Чупахин Н.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о признании решения неправомерным.
 
    В обоснование истец указал, что в результате наводнения на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года жилой дом по адресу <адрес>, попал в зону подтопления.
 
    20.09.2013 г. межведомственной комиссией составлен акт обследования № 150 данного дома.
 
    30.10.2013 г. заключением межведомственной комиссии установлена необходимость капитального ремонта данного жилого дома, пострадавшего в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года.
 
    Фактически у истца отсутствует другое жилое помещение, пригодное для проживания.
 
    30.11.2013 г. истец обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по адресу <адрес>.
 
    Уведомлением № 33 от 23.12.2013 г. КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» истцу отказано в удовлетворении заявления на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в связи с несогласованием его Управлением Росреестра по Хабаровскому краю (есть иное жильё).
 
    Истец считает данный отказ не соответствующим закону.
 
    Ответчик принял незаконное решение руководствуясь п. 1.5 Приложения 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр, в соответствии с которым право на получение денежных средств на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения имеют граждане-собственники, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действе акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    Право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения у истца возникло с момента подачи заявления 03.11.2013 г., до введения в действие постановления от 12.11.2013 г., в период, когда право на выплату имели собственники независимо от наличия у них другого жилья. Поэтому истец имеет право на получение данной компенсации.
 
    Истец просит:
 
    1. Признать не соответствующим закону уведомление № 33 от 23.12.2013 г. КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об отказе в удовлетворении заявления Чупахина Н.Ф. на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    2. Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» выплатить Чупахину Н.Ф. средства на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу <адрес>, пострадавшего в результате наводнения.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Матеко Д.Н. иск поддержал по изложенным в иске основаниям.
 
    Пояснил, что, несмотря на то, что постановлением Правительства Хабаровского края от 24.02.2014 г. № 41-пр основанием для отказа является несоответствие требованиям п. 1.5 Порядка, на дату подачи заявления Чупахиным Н.Ф., пунктом 1.5 Порядка не предусматривалось обязательное отсутствие у заявителя другого жилого помещения пригодного для постоянного проживания. Поэтому Чупахин Н.Ф. имеет право на получение спорной выплаты.
 
    Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Пастушенко Ю.А. возражала против удовлетворения заявления, пояснила в судебном заседании и указала в письменном отзыве, что 12.10.2013 г. федеральная целевая программа «Жилище» дополнена новым Приложением № 11 (1) о Правилах предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года.
 
    Согласно пункту 6 Правил, межбюджетные трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Межбюджетные трансферты носят целевой характер и могут быть использованы только в соответствии с пунктом 6 Правил.
 
    В соответствии с п. 1.5 Приложения 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр, выплаты на проведение капитального ремонта предоставляются гражданам, не имеющим другого жилья, пригодного для постоянного проживания. У Чупахина Н.Ф. есть иное жильё, пригодное для постоянного проживания, поэтому Управлением Росреестра по Хабаровскому краю предоставление Чупахин Н.Ф. денежной выплаты на проведение капитального ремонта не было согласовано. Правовых оснований для предоставления Чупахина Н.Ф. указанной выплаты не имеется, в связи чем ей отказано в выплате денежных средств на капитальный ремонт пострадавшего жилого помещения.
 
    24 февраля 2014 года принято постановление Правительства Хабаровского края № 41-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года № 205-пр, которым одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления гражданина является несоответствие условиям пунктов 1.5, 1.6 раздела 1 Порядка (то есть Приложения № 17). Указанное основание распространяется на правоотношения, возникшие с 23 октября 2013 года.
 
    По этим основаниям, представитель ответчика просит в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Чупахин Н.Ф. является собственником жилых помещений:
 
    - Жилого дома по адресу<адрес>,
 
    - квартиры по адресу<адрес>.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Чупахин Н.Ф. проживает по адресу<адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.
 
    Согласно заключения комиссии от 30.10.2013 г. и акта обследования помещения от 20.09.2013 г., дом по адресу <адрес> признан пострадавшим в результате наводнения на территории Хабаровского края 07-25 августа 2013 года, и нуждающимся в проведении капитального ремонта для восстановления его эксплуатационных характеристик.
 
    03.11.2013 г. Чупахин Н.Ф. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по адресу <адрес>.
 
    Уведомлением № 33 от 23.12.2013 года КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Чупахину Н.Ф. отказано в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, в связи с тем, что отказано в согласовании единого списка в отношении заявителя Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (есть иное жильё).
 
    Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, является Приложением 17 к Государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр.
 
    В соответствии с п. 1.5 Приложения 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», действовавшим до принятия постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр, право на получение мер поддержки имели граждане - собственники поврежденного жилого помещения, независимо от наличия у них другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Согласно п. 1.5 Приложения 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    В соответствии с подпунктом 9 подпункта 1.3.2 подпункта 1.3 пункта 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 24 февраля 2014 года № 41-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года № 205-пр, пункт 2.11 Приложения № 17 изложен в следующей редакции:
 
    «2.11. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются:
 
    а) представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;
 
    б) несоответствие граждан условиям пунктов 1.5, 1.6 раздела 1 настоящего Порядка».
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления, действие подпункта 9 подпункта 1.3.2 подпункта 1.3 пункта 1 настоящего постановления распространено на правоотношения, возникшие с 23 октября 2013 года.
 
    Таким образом, с 23 октября 2013 года право на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений имеют граждане, признанные пострадавшими в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Суд отклоняет довод представителя истца о том, что по состоянию на 03.11.2013 г. пункт 1.5 Порядка был в старой редакции, не требующей отсутствия у собственника другого жилья, поскольку постановление от 24.02.2014 г. № 41-пр принято в период действия новой редакции пункта 1.5 Порядка.
 
    Поскольку Чупахин Н.Ф. обратился к ответчику с заявлением 03.11.2013 г., в период, на который распространяется действие постановления Правительства Хабаровского края от 24.02.2014 г. № 41-пр, он не имеет права на предоставление спорной денежной выплаты, иск не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
В иске Чупахина Н.Ф. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о признании уведомления не соответствующим закону, взыскании средств на проведение капитального ремонта, отказать.
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
 
    Мотивированное решение суда составлено 01.04.2014 г.
 
    Судья:      М.Г. Константинова
 
    Копия верна
 
    Судья:      М.Г. Константинова