Решение от 08 августа 2014 года №2-797/14

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    8 августа 2014 года                                                                                        город Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Орловой И.А.,
 
    при секретаре Бочарниковой Т.А.,
 
    с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Сергеевой Н.С.,
 
    главы администрации муниципального образования город Липки Киреевского района Воскресенского В.В.,
 
    представителя третьего лица ООО «Теплоэнергетик» Петрухина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-797/14 по иску Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района, МУП ЖКХ «Липковское» о понуждении к выполнению мероприятий по подготовке к отопительному сезону,
 
у с т а н о в и л:
 
    Киреевский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района, МУП ЖКХ «Липковское» о понуждении к выполнению мероприятий по подготовке к отопительному сезону, в котором просил:
 
    обязать администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района в срок до 15.09.2014 года организовать теплоснабжение муниципального образования город Липки Киреевского района; обязать конкурсного управляющего МУП ЖКХ «Липковское» в срок до 15.09.2014 года выполнить мероприятия по устранению нарушений в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: в котельной №1 г.Липки Киреевского района, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Советская, д.28 «А» восстановить конструкции кладки парапета; установить фартук из оцинкованной стали на парапете; восстановить усиление нижнего пояса фермы покрытия по оси; восстановить защитный слой бетона монолитной железобетонной плиты перекрытия технического этажа; выполнить капитальный ремонт кровли; в котельной №2 г.Липки Киреевского района, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Трудовая, д.14, переложить парапет и участок стены, в полном объеме выполнить ремонт кровли с полной заменой кровельного покрытия; в полном объеме выполнить ремонт дощатого кровельного покрытия с заменой поврежденных досок; выполнить участки из легкосбрасываемых конструкций покрытия из листовой стали, алюминиевых и асбестоцементных листов и утепления площадью не менее 41 м.кв; в котельной №3 г.Липки Киреевского района, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Гагарина, д.9, выполнить перекладку участка кирпичной стены; в полном объеме выполнить усиление кладки стены: с наружной и внутренней стороны установить металлические накладки и закрепить их между собой болтами.
 
    30.07.2014 года старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Сергеева Н.С. представила уточненного исковое заявление, в котором Киреевский межрайонный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района обеспечить теплоснабжение жилых домов и социально значимых объектов муниципального образования город Липки Киреевского района с начала отопительного сезона 2014-2015 годов.
 
    В обоснование своих требований указывает, что Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) проведена плановая проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Липковское» в лице конкурсного управляющего ФИО8 01.09.2013 передало в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» имущество, перечисленное в приложении №1 к договору. Согласно приложению №1 к договору аренды от 01.09.2013 в числе имущества, переданного в аренду ООО «Теплоэнергетик» значатся и котельные №№1,2,3 г.Липки Киреевского района. Выходом на место установлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в части организации подготовки котельных к отопительному сезону 2014-2015 годы. Установлено, что в котельной №1, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Советская, д.28 «А», не восстановлены конструкции кладки парапета; не установлен фартук из оцинкованной стали на парапете; не восстановлено усиление нижнего пояса фермы покрытия по оси; не восстановлен защитный слой бетона монолитной железобетонной плиты перекрытия технического этажа; не выполнен капитальный ремонт кровли. В котельной №2, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Трудовая, д.14, не переложен парапет и участок стены, не в полном объеме выполнен ремонт кровли с полной заменой кровельного покрытия; не в полном объеме выполнен ремонт дощатого кровельного покрытия с заменой поврежденных досок; не выполнены участки из легкосбрасываемых конструкций покрытия из листовой стали, алюминиевых и асбестоцементных листов и утепления площадью не менее 41 м.кв. При обследовании котельной №3 г.Липки Киреевского района, расположенной по адресу: Киреевский район, г.Липки, ул.Гагарина, д.9, установлено, что в котельной не выполнена перекладка участка кирпичной стены; не в полном объеме выполнено усиление кладки стены: с наружной и внутренней стороны необходимо установить металлические накладки и закрепить их между собой болтами.
 
    Определением суда от 30.07.2014 года производство по делу в части возложения обязанностей на МУП ЖКХ «Липковское», прекращено.
 
    В судебном заседании старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Сергеева Н.С. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Ответчик - глава администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Воскресенский В.В. исковые требования признал.
 
    Представитель третьего лица ООО «Теплоэнергетик» Петрухин А.А. против уточненных исковых требований не возражал.
 
    Представитель третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица администрации м.о. Киреевский район.
 
    Заслушав объяснения старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Сергеевой Н.С., ответчика - главы администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Воскресенского В.В., представителя третьего лица ООО «Теплоэнергетик» Петрухина А.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» раскрывает понятие «предупреждение чрезвычайных ситуаций» - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
        В силу требований пункта «г» части 2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно части 1 ст.611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
 
    Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках, что предусмотрено ч.1 ст.612 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" закреплено понятие «промышленная безопасность опасных производственных объектов»- состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
 
    Из положений ч.ч.1,2 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    В силу части 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
 
    Из положений п.п.4,8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, и вопросы организация в границах поселения теплоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в ходе проверки, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Липковское» в лице конкурсного управляющего ФИО5 01.09.2013 передало в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» котельные №№1,2,3 г.Липки Киреевского района. Указанные котельные расположены на территории муниципального образования город Липки Киреевского района. Установлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в части организации подготовки котельных к отопительному сезону 2014-2015 годы. Установлено, что в котельной №1, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Советская, д.28 «А» (рег.№) не восстановлены конструкции кладки парапета; не установлен фартук из оцинкованной стали на парапете; не восстановлено усиление нижнего пояса фермы покрытия по оси; не восстановлен защитный слой бетона монолитной железобетонной плиты перекрытия технического этажа; не выполнен капитальный ремонт кровли. В котельной №2, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Трудовая, д.14 (рег.№) не переложен парапет и участок стены, не в полном объеме выполнен ремонт кровли с полной заменой кровельного покрытия; не в полном объеме выполнен ремонт дощатого кровельного покрытия с заменой поврежденных досок; не выполнены участки из легкосбрасываемых конструкций покрытия из листовой стали, алюминиевых и асбестоцементных листов и утепления площадью не менее 41 м.кв. При обследовании котельной №3 г.Липки Киреевского района, расположенной по адресу: Киреевский район, г.Липки, ул.Гагарина, д.9 (рег.№) установлено, что в котельной не выполнена перекладка участка кирпичной стены; не в полном объеме выполнено усиление кладки стены: с наружной и внутренней стороны необходимо установить металлические накладки и закрепить их между собой болтами.
 
    Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья обслуживающего персонала и населения муниципального образования город Липки Киреевского района.
 
    По таким основаниям заявленные требования суд находит законными и обоснованными и полагает необходимым исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    При этом суд принимает во внимание признание иска со стороны ответчика.
 
    Пункт 2 статьи 39 ГПК РФ предусматривает возможность принятия судом признания иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    На основании ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание добровольное, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику ясны.
 
    При таких данных, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд принимает признание иска ответчиком.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района обеспечить теплоснабжение жилых домов и социально значимых объектов муниципального образования город Липки Киреевского района с начала отопительного сезона 2014-2015 годов.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца.
 
    Председательствующий