Дата принятия: 04 марта 2014г.
Номер документа: 2-797/14
Дело № 2-797/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Махачкала 04 марта 2014 года
Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:
председательствующего – судьи Багандова Ш.Б.,
при секретаре – Окуневой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РД к муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Гюняш» и администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора <адрес> РД в защиту интересов несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста <адрес> и администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» (далее администрация <адрес>) о признании бездействий незаконными, указывая, что прокуратурой города с привлечением специалистов ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД в Прогимназии №», расположенной по пр. <адрес>, была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой выявлено грубое нарушение требований законодательства, угрожающее жизни и здоровью его учеников, а именно: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения в здании находится в нерабочем состоянии. Просит признать незаконными бездействия администрации <адрес> и Прогимназии № «Гюняш» в части не обеспечения пожарной безопасности данного учебного заведения и обязать их устранить в полном объеме нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.
Помощник прокурора города Рагимов Р. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Руководитель Прогимназии № «Гюняш» Ельникова Е.А. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что рабочими подрядной организации в здании Учреждения проводились ремонтные работы, в результате которых вышла из строя автоматическая пожарная сигнализация, которая находится в неисправном состоянии. Она обращалась в УЖКХ <адрес> и в ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД для оказания помощи в восстановлении демонтированной пожарной сигнализации. В настоящее время средств для проведения ремонта сигнализации нет. Обязуется устранить нарушения требований пожарной безопасности в ближайшее время по мере финансирования.
Представитель администрации <адрес> Дибиров М.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 07-23/1361, исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении.
Представитель ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД Ибрагимов Р.Р. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной проверки соблюдения требования законодательства в сфере пожарной безопасности в Прогимназии № «Гюняш» было выявлено, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения находится в нерабочем состоянии, что угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и обслуживающего персонала Учреждения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> РД с привлечением сотрудников ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД проверки соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что в здании Прогимназии № «Гюняш» автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения находится в не рабочем состоянии, что угрожает жизни и здоровью учеников, работников Учреждения.
Факт того, что автоматическая пожарная сигнализация в Учреждении на момент проведенной проверки находилась в неисправном состоянии подтвердила в суде и руководитель данного учреждения.
В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности").
Согласно ст. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с Уставом Прогимназии № «Гюняш» имущество Учреждения является муниципальной собственностью администрации <адрес> и находится у Учреждения в оперативном управлении.
Прогимназия № «Гюняш» является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты. В этой связи, обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности возлагается на Учреждение.
Администрация <адрес> является учредителем Прогимназии № «Гюняш» и финансовое обеспечение Учреждения осуществляется через бюджет <адрес> (п.5.7 Устава).
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Принимая во внимание, что отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и обслуживающего персонала Прогимназии № «Гюняш», суд находит требования и.о. прокурора города обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из того, что требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридических лиц в решении вопросов, входящих в их компетенцию, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление и.о. прокурора <адрес> РД удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Гюняш» и администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» в части не принятия мер устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в МБДОУ «Прогимназия № «Гюняш».
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Гюняш» и ее учредителя – администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» устранить нарушения требований пожарной безопасности путем монтажа в здании Учреждения автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Багандов Ш.Б.
<данные изъяты>
