Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-796/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2014 года г. Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., с участием прокурора Олисовой А.В., представителя ответчика МДОУ ЛС № 49 УКМО Мещеряковой И.Ш., при секретаре Борисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-796/2014 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 49 Усть-Кутского муниципального образования об обязывании устранить нарушения закона и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Усть-Кута предъявил иск в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 49 Усть-Кутского муниципального образования об обязывании устранить нарушения закона и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Усть-Кута проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что МДОУ ДС № 49 УКМО не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. Учредителем учреждения является Усть-Кутское муниципальное образование. Функции и полномочия учредителя от имени УКМО осуществляет управление образованием УКМО.
Право на образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан России ( ст. 43 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования.
В силу ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Согласно п. 14 ч. 1 Устава МДОУ ДС № 49 УКМО право на осуществление образовательной деятельности возникает у детского сада с момента выдачи ему лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Однако срок действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности у МДОУ ДС № 49 УКМО истек 22 июня 2012 года, а ответчик не принял мер к своевременному получению лицензии.
Таким образом, ответчик не исполняет требования законодательства об образовании в части осуществления образовательной деятельности в соответствии с лицензией, в связи с чем образовательное учреждение осуществляет свою деятельность без специального на то разрешения, то есть незаконно, нарушая тем самым права несовершеннолетних на образование, предусмотренное ст. 43 Конституции Российской Федерации.
В ст. 27 Конвенции о правах ребенка, принятой генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического и социального развития.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Защита прав и законных интересов осуществляется родителями ( лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Круг граждан, в отношении которых существует угроза причинения вреда, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В суде6ном заседании прокурор Олисова А.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика МДОУ ДС № 49 УКМО по доверенности Мещерякова И.Ш. исковые требования признала в полном объеме, пояснила также, что 22 мая 2014 года документы на переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности сданы в соответствующее учреждение.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к убеждению в том, что признание иска ответчиком подлежит принятию, а иск подлежит удовлетворению.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Статей 43 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на образование.
В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования.
В силу ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Согласно п. 14 ч. 1 Устава МДОУ ДС № 49 УКМО право на осуществление образовательной деятельности возникает у детского сада с момента выдачи ему лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Однако срок действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности у МДОУ ДС № 49 УКМО истек 22 июня 2012 года, а ответчик не принял мер к своевременному получению лицензии, что подтверждается письмом начальника Управления образованием УКМО от 19 марта 2014 года № 247, копией описи документов для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности, сданных 22 мая 2014 года.
Осуществление ответчиком образовательной деятельности без лицензии является нарушением требований п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц- несовершеннолетних детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение.
При таких обстоятельствах имеются основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований прокурора, заявленных в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, об обязывании устранить нарушения закона и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора г. Усть-Кута в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 49 Усть-Кутского муниципального образования об обязывании устранить нарушения закона и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 49 Усть-Кутского муниципального образования устранить нарушения закона и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий: Т.И. Корчевская
