Решение от 26 июля 2013 года №2-796/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    26 июля 2013 года г. Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Стрыгиной Л.А.,
 
    при секретаре Юдиной Э.И.,
 
    с участием истицы Грициной Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-796/2013 по иску Грициной Любови Ивановны к администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области о понуждении к снятию с кадастрового учета земельного участка,
 
    установил:
 
    Грицина Л.С. обратилась в суд с иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области о понуждении к снятию с кадастрового учета земельного участка.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником части жилого дома, состоящей из ............. надворными постройками по адресу: ..............
 
    Часть жилого дома с надворными постройками расположена на земельном участке площадью ............... кв.м. На данный земельный участок каких-либо документов, подтверждающих предоставление ей земельного участка такой площади, не выдавалось. Владение земельным участком данной площади она осуществляет с .............. года. Земельный участок указанной площади с .............. года находится в заборе, споров с кем - либо по границам земельного участка никогда не возникало. С .............. года она оплачивает земельный налог. На жилой дом с инвентарным ................ имеется технический паспорт от ............... В соответствии с данными технической инвентаризации указано, что принадлежащая ей часть жилого дома расположена на земельном участке общей площадью ............... кв.м. (в том числе площадь земельного участка, находящегося в ее пользовании .................. кв.м.).
 
    В .............. году она обратилась в Алексинский межрайонный отдел №1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью ................... кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный под частью жилого дома общей площадью ................. кв.м, литеры ................. по адресу: .............. .............. она получила решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в связи с тем, что государственный кадастр недвижимости содержит сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ................ площадью .................. кв.м.
 
    Данная ситуация произошла по причине того, что администрацией Поповского сельского округа Алексинского района с целью установления налогового сбора за пользование гражданами земельными участками в налоговый орган были поданы сведения по земельным участкам по .............. В поданных сведениях администрация ошибочно указала, что размер земельного участка под каждой частью домовладения соответствует 500 кв.м. Впоследствии земельные участки данной площади были условно поставлены на кадастровый учет. Администрацией муниципального образования Авангардское не проводилось межевание земельных участков.
 
    Считает, что отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью ................ кв.м. противоречит ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и создает препятствия для государственной регистрации ее права собственности на земельный участок.
 
    Определением суда от .............. произведена замена ответчика по данному гражданскому делу, вместо филиала ФГБУ «ФКП» Росреестра» по Тульской области в качестве ответчика привлечена администрация МО Алексинский район Тульской области.
 
    Определением суда от .............. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ «ФКП» Росреестра» по Тульской области.
 
    В судебном заседании истец Грицина Л.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что с .............. года пользуется земельным участком площадью ................. кв.м.
 
    Представитель ответчика администрации МО Алексинский район Тульской области не явился, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело без их участия, против заявленных требований не возражают.
 
    Представитель третьего лица администрации МО Авангардское Алексинского района Тульской области не явился, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, ранее в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело без их участия, с заявленными требованиями согласны и не возражают против их удовлетворения. Ранее в судебном заседании представитель МО Авангардское ................ пояснила, что в .............. году земельный участок, принадлежащий Грициной Л.И., был поставлен на кадастровый учет декларативно – сведения передавались списочно администрацией Поповского сельского округа без проведения межевания. Фактически в пользовании Грициной Л.И. находится земельный участок площадью .................. кв.м.
 
    Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в суд не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в адресованном суду возражении на исковое заявление пояснили, что ранее учтенный земельный участок с присвоенным кадастровым номером ................ был внесен в государственный кадастр недвижимости .............. на основании оценочной описи земельных участков. Данный участок расположен по адресу: .............. Площадь указанного земельного участка составляет .............. кв.м., площадь земельного участка является декларированной, сведения о границах в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Правообладателем данного участка является Грицина Любовь Ивановна.
 
    Данный земельный участок имеет особенный статус, являющийся согласно положениям ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - закон о кадастре), ранее учтенным земельным участком.
 
    Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
 
    Кадастровый учет земельного участка с кадастровым ................ был осуществлен Управлением Роснедвижимости по Тульской области (правопреемник - Управление Росреестра по Тульской области) на основании оценочной описи земельных участков, данный порядок был определен Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 и является законным и обязательным.
 
    Учитывая, что земельный участок, о котором представлено заявление, не является преобразуемым, то по закону он не подлежит снятию с государственного кадастрового учета. Положения ч.4 ст.24 Закона о кадастре, устанавливающие порядок аннулирования и исключения из ГКН сведений о земельных участках, в отношении ранее учтенных земельных участков не применяются.
 
    Исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности на земельный участок, определен ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-Ф3.
 
    Если будет принято решение о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ................, то данные действия производятся органом кадастрового учета без дополнительного обвязывания судом.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
 
    Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
 
    Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
 
    Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В силу п.п.5-7 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона Российской Федерации №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В силу ст.14, 17 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Определение координат характерных точек границ представляет собой математическое описание в виде каталогов координат.
 
    Частью 14 ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Статьей 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.
 
    Как предусмотрено ч.ч.7-10 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с последующими изменениями и дополнениями), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определённом органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Площадью земельного участка, определённой с учётом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
 
    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям в.т.ч. гражданского законодательства, земельного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учётом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учётом такого документа.
 
    Судом установлено, что .............. исполнительным комитетом Поповского Совета народных депутатов Грицину А.В. с семьей из 4 человек было предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира, жилой площадью ............... кв.м., находящаяся по адресу: ............., что подтверждается ордером от ...............
 
    Из материалов дела и показаний сторон следует, что в .............. Поповским сельским Советом составлялась оценочная опись земельных участков и на кадастровый учет был декларативно поставлен, как государственная собственность, земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ............., межевание земельных участков не проводилось.
 
    Согласно технического паспорта по состоянию на .............. жилой дом с надворными постройками находящийся по адресу: ............., инвентарный ................, расположен на земельном участке общей площадью ................ кв.м.
 
    .............. Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области, на основании решения Алексинского городского суда Тульской области по гражданскому делу от .............. ................, вступившего в законную силу .............., произведена государственная регистрация права собственности Грициной Л.И. на объект права: часть жилого дома, состоящую из ............., по адресу: ............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
 
    Земельный участок, площадью .................. кв.м., кадастровый номер ................, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, местоположение: ............., вид права - государственная собственность, правообладатель - Грицина Любовь Ивановна, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости ................ от ...............
 
    В судебном заседании установлено, что фактически часть жилого дома общей площадью ............... кв.м., находящегося по адресу: ............., расположена на земельном участке площадью .................... кв.м. и владеет данным земельным участком Грицина Л.И. с .............. года, доказательств обратного суду не предоставлено.
 
    Согласно плана землепользования по адресу: ............., утвержденного главой администрации МО Авангардское, площадь земельного участка, находящегося в пользовании Грициной Л.И., составляет ............... кв.м.
 
    .............. Грицина Л.И. обращалась в ФБУ «Кадастровая палата» по Тульской области по вопросу снятия с кадастрового учета ошибочно поставленного земельного участка площадью ............. кв.м., расположенного по адресу: ............., для дальнейшего оформления прав собственности фактически используемого земельного участка площадью ............... кв.м., что подтверждается заявлением от ...............
 
    Однако, письмом ФБУ «Кадастровая палата» по Тульской области от .............. Грициной Л.И. было отказано в снятии земельного участка с кадастрового учета.
 
    Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с государственного кадастрового учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с ГКУ в соответствии с установленными ст. 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, то есть земельные участки, сведения ГКН о которых не носят временного характера, могут быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
 
    Согласно документов, поступивших по запросу суда из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области, сведения о земельном участке с кадастровым номером ................ внесены в государственный кадастр недвижимости .............. на основании Оценочной описи земельных участков, подготовленной подрядной организацией при проведении работ по массовой государственной кадастровой оценке земель в .............. году.
 
    Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ................ был поставлен на кадастровый учет без составления кадастрового плана, измерения его площади, определения местоположения и границ, т.е. декларативно, поэтому суд приходит к выводу, что сведения о площади указанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости ошибочно, а потому имеются основания для снятия земельного участка с кадастрового учета.
 
    Анализируя исследованные судом доказательства в их совокупности, с учетом положений ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные Грициной Л.И. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования Грициной Любовь Ивановны к администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области удовлетворить.
 
    Снять земельный участок с кадастровым номером ................, общей площадью .................... кв.м., расположенный по адресу: ............., с кадастрового учета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья