Решение от 22 июля 2013 года №2-796/13

                                            № 2-796\13
 
                        РЕШЕНИЕ
 
                 Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2013 года                             г. Зеленогорск
 
        Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Тюрина Н.И. с участием представителя Муниципального унитарного предприятия «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» Васильева Н.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Суровой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филягина А. И. об оспаривании бездействия должностного лица – руководителя МУП «ГЖКУ»,
 
                     УСТАНОВИЛ:
 
        Филягин А.И. обратился в суд с заявлением к директору Муниципального унитарного предприятия «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее «МУП ГЖКУ»), в котором просил обязать его выдать ему информацию о деятельности управляющей компании – МУП ГЖКУ на бумажных носителях в соответствии с его запросом, направленном в апреле 2013 года (л.д.4-5).
 
        В судебном заседании Филягин А.И. уточнил свои требования, указал, что обжалует бездействие должностного лица – руководителя МУП ГЖКУ ФИО4 (л.д.32).
 
        В предварительном судебном заседании Филягину А.И. было разъяснено, что директор муниципального предприятия не является должностным лицом, чьи действия могут быть обжалованы в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ (л.д.27).
 
        Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства.
 
    Заявление Филягина А.И. рассмотрено по правилам искового производства.
 
    В судебном заседании Филягин А.И. поддержал свои требования и указал, что ответ на его запрос не означает, что он в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731, получил запрашиваемую им информацию о деятельности управляющей компании. До настоящего времени он не получил на бумажном носителе те документы, которые он просил в запросе предоставить ему.
 
    Представитель МУП ГЖКУ Васильев Н.В. возражал против иска, указал, что в установленный срок был дан ответ на запрос Филягина А.И., ему указан официальный сайт МУП ГЖКУ, на котором находится вся информация, о которой запрашивал Филягин А.И. Обязанности предоставить копии запрашиваемых документов на МУП ГЖКУ не возложены. В настоящее время действует два официальных сайта, размещенных в сети Интернет, на которых размещена и доступна информация, о которой просил Филягин А.И.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление Филягина А.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Как следует из положений ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.
 
    Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт). В п. 1 Стандарта установлено, что этот документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
 
    Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией с детализацией сведений, ее составляющих, приведены в п. п. 3, 8, 9, 10, 11, 13, 14 Стандарта.
 
    В силу п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    В соответствии с п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
    В силу п. 17 Стандарта раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
 
    Как установлено в судебном заседании объяснениями сторон и подтверждается материалами дела, Филягин А.И. проживает в г. <адрес>, что подтверждается копией его паспорта о регистрации по месту жительства (л.д.33). Из объяснения Филягина А.И. в судебном заседании следует, что он является одним из собственников указанной квартиры. Представить в суд доказательство этому Филягин А.И. отказался, сославшись на то, что он никому не может доверить копию документа об этом.
 
    Управляющей организацией дома является Муниципальное унитарное предприятие «Городское жилищно-коммунальное управление», что следует из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-25).
 
    В апреле 2013 года Филягин А.И. по почте направил руководителю МУП ГЖКУ ФИО6 запрос о предоставлении информации в порядке ч. 2 ст. 165 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731, где просил предоставить:
 
    1) общую информацию о МУП ГЖКУ, а именно учредительные документы (копию);
 
    2) сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности МУП ГЖКУ за 2010-1012 годы;
 
    3) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества МКД в городе и отдельно по дому № по <адрес>;
 
    4) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту <адрес> за 2010-2012годы;
 
    5) о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы;
 
    Кроме того, просил предоставить копию договора управления жилым домом № по <адрес>; отчет о выполнении договора управления этим домом за 2010-2012 годы. (л.д.15-17).
 
    На заявлении отсутствует дата его составления и подтверждение отправления в МУП ГЖКУ. Однако, представитель ответчика не оспаривал, что такой запрос в МУП ГЖКУ 12 апреля 2013 года поступил, что также подтверждается ответом на этот запрос, отзывом (л.д.7, 10).
 
    Запрос, вопреки доводам заявителя, содержит запрос не только о той информации, которая в силу Стандарта подлежит раскрытию управляющей организацией.
 
    Так, учредительные документы (копии их) (п.1 запроса) не содержаться в п.8 Стандарта, регламентирующем общую информацию об управляющей организации. Также Филягин А.И. запрашивает информацию не только по дому, где он проживает, а по всем домам (п.2,3).Копии договоров с ресурсоснабжающими организациями; объемы закупаемых ресурсов ежегодно; цены, по которым МУП закупает ресурсы МУП ТС, не предусмотрены в п.14 Стандарта, регламентирующей предоставление информации о ценах (тарифах).
 
    ДД.ММ.ГГГГ МУП ГЖКУ заявителю был направлен ответ о том, что необходимая информация находится на сайте МУП ГЖКУ (zelgjku. ru), а также о том, что вся информация о деятельности МУП ГЖКУ также до ДД.ММ.ГГГГ будет размещена еще на одном официальном сайте «Реформа ЖКХ» (reformagkh.ru). Указанный ответ соответствует требованиям п. 17 Стандарта и содержит в себе адрес официального сайта, где размещена информация (л.д.7).
 
    Из распечатки с официального сайта МУП ГЖКУ (http: zelgjku. ru) следует, что информация, предусмотренная п.8 -14 Стандарта, на данном сайте размещена, чем обеспечен доступ к этой информации. Сайт содержит следующие разделы: «Общая информация», «Договор управления», «Тарифы на коммунальные услуги», «Перечни работ и услуг» и др. (л.д.34-35). Распечатанная с данного сайта информация, представленная в судебное заседание, также подтверждает, что информация содержится в необходимом объеме (л.д.37-98).
 
    Договор управления домом № по <адрес> вручен Филягину А.И. в судебном заседании.
 
    Доводы заявителя о том, что ему нужна информация именно на бумажном носителе, противоречит требованиям п. 17 Стандарта, где прямо указано, что в случае, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет, управляющая организация вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта, где размещена информация.
 
    МУП ГЖКУ в полном объеме выполнило данное требование п.17 Стандарта, сообщив адрес официального сайта, где размещена информация.
 
    Суд приходит к выводу о том, что МУП ГЖКУ не отказывало Филягину А.И. в удовлетворении запроса от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ему управляющей организацией был дан ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по предоставлению информации управляющей организацией исполнена в полном объеме, требуемая информация в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, имеется на сайте (zelgjku. ru), а с 1.07.2013г. также на сайте (reformagkh.ru).
 
    Довод Филягина А.И. о безусловной обязанности управляющей организации предоставлять запрашиваемую информацию на бумажном носителе в полном объеме, независимо от наличия ее на официальном сайте, суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании правовых норм, изложенных в Стандарте.
 
    В судебном заседании не нашли подтверждения доводы Филягина А.И. о бездействии руководителя МУП ГЖКУ по ответу на его запрос об информации о МУП ГЖКУ. При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                        РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Филягина А. И. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд.
 
    Судья                                    Тюрина Н.И.