Решение от 19 марта 2014 года №2-795/14

Дело № 2-795/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 марта 2014 года        город Рубцовск
 
    Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Смирновой С.А.,
 
    при секретаре               Кирилловой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Евсеевой Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... о включении периода работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, досрочном назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периода работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, и досрочном назначении пенсии. В обосновании требований указала, что она в период с *** по *** работала медсестрой - анастезисткой в больнице скорой медпомощи ...; с *** по *** - медсестрой - анастезисткой в отделении анастезиологии и реанимации Рубцовской городской больницы скорой медицинской помощи; с *** по *** - медсестрой; с *** по *** - медсестрой физиокабинета, с *** по *** - дежурной медсестрой Веселоярской участковой больницы, с *** по *** - патронажной сестрой Рубцовской районной больницы, с *** по *** по *** - заведующей медпрофилакторием совхоза *** с *** по *** - медицинским работником в детском саду совхоза *** с *** по *** - участковой медсестрой, с *** по *** - медицинским регистратором, с *** по *** - инструктором ЛФК Веселоярской участковой больницы Рубцовской районной больницы. Истец полагает, что более *** лет осуществляет лечебную деятельность и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** Евсеева Г.В. *** обратилась в Государственное учреждение Пенсионного фонда в ... и ... с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях. Решением от *** истцу в назначении пенсии отказано, поскольку периоды работы: с *** по *** и с *** не засчитаны в специальный стаж, так как наименование должности и наименование структурного подразделения Списками и № 781, Перечнем от *** наименование медпрофилакторий не предусмотрен; с *** по *** не засчитан в специальный стаж, т.к. наименование должности и наименование структурного подразделения Списками и не предусмотрен; с *** по *** и с *** не засчитаны в специальный стаж, т.к. наименование должности и наименование структурного подразделения Списками и не предусмотрен. Считает данное решение незаконным, ущемляющим ее пенсионные права. При этом указала, что в ее специальный стаж засчитаны другие периоды работы в качестве медсестры. При этом лечебно-профилактическая деятельность указанных юридических лиц, где она работала, является тождественной, фактически он все время работала медсестрой. Ее должностные обязанности не менялись, она выполняла одну и туже работу независимо от того в каком медицинском учреждении она работала. Считает, что ошибка, допущенная при наименовании лечебно-профилактического учреждения, не может служить основанием к отказу в назначении пенсии на льготных условиях работникам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Полагает, что, право на пенсию у нее возникло со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ***. Истец просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; включить ей период работы с *** по *** и с *** *** с *** по *** и с *** по *** в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии; обязать ГУ ПФ в ... и ... назначить ей пенсию на льготных условиях с ***.
 
    Впоследствии истцом представлено уточненное исковое заявление в котором она указала, что она в период с *** по *** работала медсестрой - анастезисткой в больнице скорой медпомощи ...; с *** по *** - медсестрой - анастезисткой в отделении анастезиологии и реанимации Рубцовской городской больницы скорой медицинской помощи; с *** по *** - медсестрой Веселоярской участковой больницы; с *** по *** - патронажной медсестрой в Рубцовской районной больнице; с *** по *** - медсестрой физиокабинета; с *** по *** - дежурной медсестрой; с *** по *** - заведующей медпрофилакторием совхоза ... с *** по *** - медработником детского сада совхоза *** с *** по *** - заведующей медпрофилакторием совхоза ... с *** по *** - медсестрой Веселоярской участковой больницы; с *** по *** - медицинским регистратором Веселоярской больницы; с *** по *** - инструктором ЛФК Веселоярской участковой больницы Рубцовской районной больницы. *** обратилась в Государственное учреждение Пенсионного фонда в ... и ... с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях. Решением от *** истцу в назначении пенсии отказано, поскольку периоды работы: с *** по *** и с *** по *** не засчитан в специальный стаж, так как наименование должности и наименование структурного подразделения Списками и № 781, Перечнем от *** наименование медпрофилакторий не предусмотрен; с *** по *** не засчитан в специальный стаж, т.к. наименование должности и наименование структурного подразделения Списками и не предусмотрен; с *** с *** по ***, не засчитаны в специальный стаж, т.к. наименование должности и наименование структурного подразделения Списками и не предусмотрен. Считает данное решение незаконным, поскольку с *** по *** и с *** по *** должности заведующей профилакторием совхоза ... несмотря на то, что впоследствии пенсионное законодательство изменилось. С *** по *** она работала медицинской сестрой (по трудовой книжке - медработник) совхоза *** В ее обязанности входило: контроль санитарного состояния помещений и участка детского сада, осмотр детей, профилактические прививки, выполнение медицинских назначений и процедур в соответствии с указаниями врача, контроль за качеством приготовления нищи и готовых блюд (работала полный рабочий день). С *** по *** приказом главного врача Веселоярской участковой больницы была переведена медрегистратором Веселоярской участковой больницы, этот период относится к иной деятельности по охране здоровья населения в лечебном учреждении (работала полный рабочий день). С *** по *** работала инструктором ЛФК в Веселоярской участковой больнице Рубцовской районной больницы. В связи с чем, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии. Просила признать за ней, право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от *** № 173; включить ей периоды работы с *** *** в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии; обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных условиях с ***.
 
    Определением Рубцовского городского суда... от *** судом принят отказ от части исковых требований о включении периода работы с *** по *** в должности медицинского работника детского сада муниципального предприятия *** в специальный трудовой стаж, производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом истца от указанных требований.
 
    Истец Евсеева Г.В., представитель истца Г.А., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представители Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по ... и ... - . исковые требования не признали, указав, что трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается на основании п. 1.20 ст.27 Закона. При этом списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации принято Постановление «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости. Правила подсчета и порядок подтверждения страхового (и специального) стажа регулируется ст. 13 Закона, т.е. при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица названного закона подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Евсеевой Г.В. - *** Периоды с *** по *** и с *** по *** (работа в Медпрофилактории совхоза *** в качестве заведующей); с *** по *** (работа в Веселоярской участковой больнице *** в качестве медицинского регистратора); с *** по *** (работа в Веселоярской участковой больнице ... в качестве инструктора ЛФК). Указанные периоды не подлежат включению в льготный трудовой стаж истицы по следующим основаниям: 1. Согласно нормам законодательства, при определении права на льготное пенсионное обеспечение необходимо одновременное выполнение двух основных условий - чтобы работа протекала в учреждении, предусмотренном разделом Списка «Наименование учреждений» и по профессии, которые прямо предусмотрены в разделе «Наименование должностей» Списка. Наименование учреждения ... и наименование должности ... не предусмотрены соответствующими положениями Списка. В связи с чем, периоды работы Евсеевой Г.В. с *** по *** и с *** по *** - в Медпрофилактории совхоза ... в качестве заведующей не засчитаны в льготный медицинский стаж. 2. В выписке из ИЛС Евсеевой Г.В. периоды работы с *** по *** и с *** по *** в Веселоярской участковой больнице ... квалифицированны работодателем общими условиями труда, т.е. без указание на льготный характер работы. Кроме того, названные периоды не засчитаны в льготный трудовой стаж Евсеевой Г.В. т.к. в Списке, утвержденном Постановлением (период действия с *** ... наименование таких должностей как «медицинский регистратор» и «инструктор ЛФК», в каких работала истица, не предусмотрено. Полагают, что решение начальника Управления об отказе в установлении пенсии Евсеевой Г.В. от *** принято на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, основано на Законе и полностью мотивировано и обосновано. Засчитанный льготный трудовой стаж Евсеевой Г.В. составляет ... вместо требуемых ... лет. Право на льготную пенсию у истца отсутствует, в связи с чем, просили в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Статьей 7 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, Евсеева Г.В. в периоды:
 
    - с *** по *** работала медсестрой - анастезисткой в больнице скорой медпомощи ...;
 
    - с *** по *** работала медсестрой - анастезисткой в отделении анастезиологии и реанимации Рубцовской городской больницы скорой медицинской помощи;
 
    - с *** по *** работала медсестрой Веселоярской участковой больницы;
 
    - с *** по *** работала патронажной медсестрой в Рубцовской районной больнице;
 
    - с *** по *** работала медсестрой физ.кабинета Веселоярской участковой больницы Рубцовской районной больницы;
 
    - с *** по *** работала дежурной медсестрой Веселоярской участковой больницы Рубцовской районной больницы;
 
    - с *** по *** работала заведующей медпрофилакторием совхоза «...
 
    - с *** по *** работала медработником детского сада совхоза ...
 
    - с *** по *** работала заведующей медпрофилакторием совхоза ...
 
    - с *** по *** работала медсестрой Веселоярской участковой больницы Рубцовской районной больницы;
 
    - с *** по *** работала медицинским регистратором Веселоярской больницы;
 
    - с *** по настоящее время работает инструктором ЛФК Веселоярской участковой больницы Рубцовской районной больницы.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от *** трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в города, независимо от их возраста.
 
    При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности работника.
 
    Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781, правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал.
 
    *** Евсеева Г.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... от *** Евсеевой Г.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В льготный стаж Евсеевой Г.В. не были включены период ее работы: с *** по *** и с *** по *** (заведующей медпрофилакторием совхоза ...»), так как наименование должности и наименование структурного подразделения Списками и № 781, Перечнем от *** (действовал до ***) наименование «Медпрофилакторий» не предусмотрено; с *** по *** (медработником детского сада совхоза «***»); так как наименование должности и наименование структурного подразделения Списками и не предусмотрены; с *** по *** (медицинским регистратором Веселоярской больницы) и с *** по *** (инструктором ЛФК Веселоярской участковой больницы Рубцовской районной больницы), так как наименование должности и наименование структурного подразделения Списками и не предусмотрены.
 
    Согласно пояснений представителей ответчика, в решении ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... от *** ошибочно указан специальный стаж ***, с учетом устранения ошибки и всех включенных периодов специальный стаж составляет: ***
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от *** N 2-П указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001. С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от *** N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В период с *** по *** и с *** по *** истец работала заведующей медпрофилакторием совхоза ...
 
    На основании постановления Правительства Российской Федерации от *** «О реорганизации колхозов и совхозов» постановлением администрации ... от *** зарегистрировано муниципальное предприятие (МП) ... расположенного на территории .... В настоящее время предприятие МП ... ликвидировано.
 
    В соответствии с действующими в тот период времени нормативно-правовыми актами медицинские профилактории в колхозах создавались в целях оказания медицинской помощи работникам сельского хозяйства.
 
    При этом до *** действовал Перечень и Положения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от *** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Перечнем была предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности.
 
    До *** действовал Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от *** N 340-1. В период действия данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от *** N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", который действовал до 04.11.2002. Согласно указанного списка, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждениям, которым засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком. Списком предусмотрена работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до *** в соответствии со списком от *** N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от *** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от *** N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от *** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Решением Исполнительного комитета...вого Совета депутатов трудящихся от *** было утверждено Положение о колхозно-совхозном профилактории..., согласно которому колхозно-совхозный профилакторий организуется при совхозе или колхозе для проведения профилактической работы по предупреждению заболеваемости среди животноводов и механизаторов.
 
    В дальнейшем работа медицинских профилакториев была регламентирована приказом Минздрава СССР от *** N 621, действовавшего в спорный период до издания Приказа Минздрава РФ от *** N 398.
 
    Из Положения о медицинском профилактории, утвержденного приказом от *** N 621, следует, что медицинский профилакторий - это специально оборудованное и оснащенное помещение, представляемое колхозами и совхозами в целях максимального приближения физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства (п. 1).
 
    Положением предусмотрено, что он организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий (пункт 2).
 
    Пункт 3 данного Положения предусматривал, что организация медицинских профилакториев производится с разрешения министерств здравоохранения союзных республик, не имеющих областного деления, автономных республик, краевых и областных отделов (управлений) здравоохранения, после представления колхозами соответствующих помещений с необходимым медицинским оборудованием и заключения договора правлением колхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория.
 
    При этом ответственность за деятельность медицинских профилакториев возлагалась на главных врачей учреждений, в составе которых они организовывались (п. 4 Положения), а назначение на должность медицинских сестер медицинского профилактория осуществлялось учреждением здравоохранения, в составе которого организовывался медицинский профилакторий (п. 5 Положения).
 
    Таким образом, профилакторий был отнесен к числу медицинских учреждений специальным нормативным актом - Положением о медицинском профилактории.
 
    При этом помещение медицинского профилактория находится на балансе колхоза или совхоза (п. 7). В функции совхоза входило: обеспечивают размещение медицинского профилактория в помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим нормам. Снабжают медицинский профилакторий топливом, освещением, водой и прочими услугами и транспортом. Содержат санитарку и обеспечивают стирку белья. Приобретают медицинское оборудование, инструментарий, медикаменты, твердый и мягкий инвентарь в соответствии с примерным перечнем (согласно приложению к приказу) (п.8).
 
    Согласно Положения (пункт 10), медицинская сестра медицинского профилактория проводит: отпуск всех видов физиотерапевтических процедур по показаниям дояркам, животноводам, механизаторам сельского хозяйства и наблюдение за эффективностью лечения; регулярный опрос доярок, животноводов и механизаторов с целью выявления ранних признаков заболеваний, обусловленных спецификой труда (нейромиофасцикулиты, шумовая вибрационная патология и др.) и лечение их физиотерапевтическими методами по назначению врача; оказание первой медицинской помощи при травмах и внезапно возникших заболеваниях; направление лиц, нуждающихся в медицинской помощи, в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение; обучение работников животноводства по программе санитарного минимума. Медицинская сестра совместно с работниками санэпидстанции участковой больницы, амбулатории участвует в организации санитарных постов на фермах и мастерских, выпуске санбюллетеней, оформлении уголков здоровья, организации санитарных дней на ферме.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, приказом главного врача Рубцовской районной больницы от *** Евсеева Г.В. *** была принята медицинской сестрой в Веселоярскую участковую больницу. Впоследствии истец неоднократно приказами главного врача Рубцовской районной больницы переводилась на другие должности, в связи с чем, *** была уволена переводом в профилакторий совхоза ...» приказ ... В совхоз «Зеленый клин» истец принята переводом, а впоследствии *** на основании приказа № 175-к от *** уволена переводом в Веселоярскую участковую больницу.
 
    Согласно архивной справки архивного отдела ..., по документам архивного фонда муниципального унитарного предприятия (МУП) ...) «Приказы директора совхоза ... по личному составу» за *** годы установлено, что Евсеева Г.В., принята на работу в мед. профилакторий, заведующей мед.профилактория с *** (переводом) (приказ *** ***). *** Евсеева Г.В. уволена с должности медпрофилактория переводом в Веселоярскую участковую больницу (приказ *** ***
 
    Судом установлено, что в спорный период профилакторий отдельным структурным подразделением не являлся, в состав медицинского учреждения, как это требовалось на тот момент действующим законодательством (в данном случае в состав и штат районной больницы) не входил. Профилакторий принадлежал совхозу «...», заработную плату Евсеева Г.В. получала в совхозе, что подтверждается штатным расписанием МП ...» ... в «строй.часть и хозяйственную часть» входили работники: «мастер, зав.складом стройматериалов, зав. мед. профилакторием, уборщица мед. профилактория, банщица, уборщица, извозчик»; штатным расписанием МП ...» с *** в «строй.часть и хозяйственную часть» входили работники: «ст.прораб, зав.складом стройматериалов, зав.мед. профилакторием, уборщица мед. профилактория, банщица, уборщица, извозчик»; с *** в штатное расписание «строй.части и хозяйственной части МП ... входили работники: «мастер, зав.складом стройматериалов, зав. мед. профилакторием, уборщица, извозчик, зав. дет. садом»; лицевыми счетами по расчетам с рабочими и служащими хоз.части совхоза ... годы.
 
    Из показания свидетеля Н.М., которая в спорный период времени работала заведующей ФАПа в ... и пояснений истца, установлено, что примерно два раза в месяц Н.М, как заведующая ФАПа и Евсеева Г.В., как заведующая мед.профилакторием ездили в Центральную районную больницу ... на совещания, где отчитывались за проведенную работу и выполнения назначения врачей, что полностью соответствует пункту 6.2 Положения о профилактории. При этом Евсеева Г.В. пояснила, что перед председателем совхоза она не отчитывалась, на планерки и совещания не ходила, только получала заработную плату.
 
    Таким образом, фактически числившись в совхозе ... истец подчинялась, приказам и распоряжениям Рубцовской районной больницы, которая могла применить к ней меры дисциплинарного характера.
 
    Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что Евсеева Г.В. фактически работала в спорный период времени с *** по *** и с *** по *** как заведующая медицинским профилакторием совхоза ... работа была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с *** характер профессиональной деятельности не менялся. Однако она фактически исполняла функции медицинской сестры, поскольку согласного штатного расписания совхоза в мед.профилактории числились два человека: зав.мед.профилактория и уборщик мед.профилактория. На протяжении указанного периода времени истица осуществляла работу, связанную с охраной здоровья населения, оказывала первую медицинскую помощь как работникам совхоза, так и местному населению, вела прием больных, проводила профилактические осмотры, лечебные и физио-процедуры по назначениям врачей, что подтверждается пояснениями истца, а также показаниями свидетелей Т.Н., Н.М., которым у суда нет оснований не доверять, поскольку их показания последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга.
 
    Следовательно, довод представителя ответчика о том, что наименование учреждения «профилакторий» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не может быть принят во внимание судом, поскольку к числу медицинских учреждений профилакторий отнесен специальным нормативным актом - Положением о медицинском профилактории, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от *** где фактически работала истец.
 
    Кроме того, в соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от *** N 715, к руководителям учреждений относится должность "заведующий". В действовавшем в период работы истицы до *** Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от *** N 1397, предусмотрено, что в стаж работы работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования в учреждениях здравоохранения.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени с *** по *** и с *** по *** истец, работая в должности "заведующая профилакторием", которая отнесена к врачебной должности, выполняла лечебную деятельность полный рабочий день в соответствии с должностными инструкциями, имела среднее медицинское образование медицинской сестры, согласно диплому ***
 
    Таким образом, согласно данным правовым актам, суд полагает, что работа истца в профилактории дает право на включение спорного периода в выслугу лет.
 
    В период с *** по *** Евсеева Г.В. работала медицинским регистратором Веселоярской больницы, в период с *** по *** (по настоящее время продолжает работать) инструктором ЛФК Веселоярской участковой больницы Рубцовской районной больницы.
 
    Постановлением N 781 утвержден Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В пункте 2 раздела "Наименование должностей" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В указанных Списках в разделе «наименование должностей» должность «медицинский регистратор» и «инструктор лечебной физкультуры» не включены.
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** N 464, правом на льготное пенсионное обеспечение обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно утвержденному указанным Постановлением Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, должности медицинского регистратора и инструктора по лечебной физкультуре в нем отсутствовала.
 
    Должности медицинского регистратора, инструктора по лечебной физкультуре на основании номенклатуры должностей - приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от *** N 377, отнесены к среднему медицинскому персоналу.
 
    Списки 1999 года и 2002 года содержат не просто общее указание на средний медицинский персонал, как ранее, а законодателем приведена расшифровка с перечнем конкретных должностей относящихся также к квалификации среднего медицинского персонала, работа в которых и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Таким образом, по смыслу вышеприведенных законоположений, начиная с 1999 года, законодателем установлено льготное исчисление стажа лечебной и иной деятельности в определенных учреждениях, не для всех категорий среднего медицинского персонала, а только для упомянутых соответствующими Списками.
 
    Согласно пояснений истца, в период ее работы медицинским регистратором в Веселоярской участковой больницы в ее обязанности входило: выдачи листков нетрудоспособности, правильное оформление и выдача пациентам больничных листов, справок, ведение учета документов, выдача медицинских карточек и иные функции по ведению медицинских документов. Осуществлением лечебной деятельности она в этот период времени не занималась.
 
    Таким образом, основной и фактически единственной обязанностью Евсеевой Г.В. являлось в спорный период с *** по *** выполнение работы по регистрации, оформлению и выдаче больничных листов, медицинских карт.
 
    Отсюда можно сделать вывод о том, что выполняемые истцом должностные обязанности по указанной должности не соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры.
 
    Также суд не может согласиться с доводами истца о включении в льготный стаж истца период работы с *** в качестве инструктора ЛФК в поскольку из представленных материалов, в том числе Положения об организации работы инструктора по лечебной физкультуре к Приложению N 15, утвержденного Приказом Минздрава России от *** № 337, на должность инструктора по лечебной физкультуре принимается специалист со средним медицинским или физкультурным образованием, освоивший программу подготовки по лечебной физкультуре в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста, и в его должностные обязанности преимущественно входит проведение групповых и индивидуальных занятий по лечебной гимнастике по назначению врача.
 
    Истец в период с *** по *** работала инструктором ЛФК Веселоярской участковой больницы Рубцовской районной больницы, в штатном расписании которой предусмотрено реабилитационное отделение, в котором имеется должности как медицинских сестер - по физиотерапии, массажу, так и должность инструктора по лечебной физкультуре. Согласно должностной инструкции инструктора по лечебной физкультуре участковой больницы, утвержденной главным врачом МУЗ «Рубцовская ЦРБ», работа истца в спорный период не была связана с лечебной деятельностью, не являлась тождественной работе медицинских сестер, массажиста. Поэтому, несмотря на то, что истец в спорный период работала в муниципальном учреждении здравоохранения, она занимала должности, не предусмотренные указанными Списками, поэтому суд приходит к выводу, что спорный период работы с *** по *** не может быть засчитан в специальный стаж.
 
    Довод заявительницы о том, что функциональные обязанности инструктора по лечебной физкультуре по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым медицинскими работниками, в частности медицинскими сестрами, должности которых включены в оспариваемый Список, ни на чем не основан.
 
    Такой довод построен на ошибочном мнении заявительницы о равнозначности "должности инструктора по лечебной физкультуре" должности медицинской сестры, лечебная деятельность которой по сложности, а также по характеру, условиям труда и ее оплате различна в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.
 
    Истец ссылается на то, что она имеет образование по специальности "медицинская сестра", квалификацию "медицинская сестра", характер, функциональные обязанности, условия и специфика работы в должности инструктора лечебной физкультуры тождественны с должностью медицинской сестры, работа на которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Между тем, по смыслу разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин (п. 12). В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии. Из материалов дела видно, что Евсеева Г.В. что работает в должности инструктора лечебной физкультуры и выполняет трудовую функцию согласно занимаемой должности, что не оспорено истцом.
 
    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для установления тождества выполняемой работы.
 
    Ранее действовавшим нормативным правовым актам, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включалась работа в должности среднего медперсонала независимо от наименования должности и учреждений всех форм собственности только за период до ***.
 
    Таким образом, с *** работа в должности инструктора по лечебной физкультуре дает не право на пенсию за выслугу лет.
 
    Соответственно, исходя из действующего с *** правового регулирования, трудовая деятельность в должности инструктора по лечебной физкультуре, осуществляемая в медицинских и образовательных учреждениях, перестала учитываться в составе специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель предусмотрел для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, это связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Право на досрочное назначение пенсии по старости зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности.
 
    Учитывая приведенные нормы закона, суд полагает, что период работы истца в должности медицинского регистратора, инструктора по лечебной физкультуре не могут быть зачтен в специальный стаж, а только в календарном исчислении.
 
    Поскольку у Евсеевой Г.В. отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то требования истца об обязании ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... с *** удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Евсеевой Г.В. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и ... включить Евсеевой Г.В. в специальный стаж периоды работы в качестве заведующей медицинским профилакторием Муниципального предприятия ***
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                         С.А.Смирнова
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________ С.А. Смирнова «____» _____ 2014г.
 
    Исполнитель, помощник судьи        «____» _____ 2014г.