Решение от 17 мая 2013 года №2-794/13

№ 2-794/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 мая 2013гг.                              г.Орел
 
    Заводской районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи            Второвой Н.Н.,
 
    при секретаре                    Балашовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сафроновой Т.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Сафронова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орла и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
 
    В обоснование иска указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в назначении пенсии ей было отказано, поскольку не подтверждено проживание в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д.Образцово Орловского района Орловской области без регистрации.
 
    Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживала в д.Образцово Орловского района Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, однако была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), по месту регистрации не проживала в указанный период. Поскольку в соответствии с действующим законодательством предусмотрено снижение пенсионного возраста выхода на пенсию гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, просила суд обязать ответчика назначить ей льготную пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д.Образцово Орловского района Орловской области, и назначить льготную пенсию со снижением возраста на 1 год.
 
    В судебном заседании истец Сафронова Т.Н. уточнила исковы требования, просила суд обязать ответчика назначить ей льготную пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д.Образцово Орловского района Орловской области, и назначить льготную пенсию со снижением возраста на 1 год. Суду пояснила, что в (дата обезличена) ей был выделен земельный участок в д.Образцово Орловского района Орловской области. В течение года ею был построен на данном земельном участке дом. Поскольку при строительстве данного дома стали разворовывать строительные материалы, то вынуждена была переехать жить в недостроенный дом, где проживает до настоящего времени.
 
    В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Пальчикова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что по имеющимся данным истец была зарегистрирована до (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен). Данная территория не отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Документального подтверждения, что истец проживал по адресу: Орловская область Орловский район д.Образцово, что относилось дот (дата обезличена) к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, не имеется, поэтому права на уменьшение общеустановленного возраста для назначении пенсии досрочно он не имеет.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие ( работающие ) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В соответствии со ст. 34 названного Закона РФ гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Как следует из примечания к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих ( работающих ) или проживавших ( работавших ) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
 
    В силу ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
 
    При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15
мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется
Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    До (дата обезличена) применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.
 
    С (дата обезличена) действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.
 
    По данным перечням территория населенного пункта д.Образцово Орловского района Орловской области относилась к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена)
 
    В судебном заседании установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Сафроновой Т.Н. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории (л.д. 8).
 
    Согласно паспорту гражданина РФ Сафронова Т.Н., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).
 
    До (дата обезличена) Сафронова Т.Н. была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается поквартирной карточкой.
 
    Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Сафронова Т.Н. указывала, что до (дата обезличена) она была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), однако, по данному адресу в период с (дата обезличена) не проживает, фактически проживает по адресу: Орловская область Орловский район, д.Образцово, (адрес обезличен).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В судебном заседании установлено, что Сухоруковой (после вступления в брак Сафроновой) Т.Н. (дата обезличена) был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Орловская область Орловский район (адрес обезличен), о чем ей было выдано свидетельство (номер обезличен) от (дата обезличена) Кроме этого, указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола заседания правления кол.пред. «Пробуждение» (адрес обезличен) от (дата обезличена) и постановлением главы администрации Образцовского сельского Совета Образцовского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена)
 
    Разрешение на строительство дома в п.Образцово Сафроновой Т.Н. было получено в (дата обезличена) согласованное с архитектором Орловского района (дата обезличена)
 
    По заявлению Сухоруковой Т.Н. ей было выдано разрешение на отпуск газа (номер обезличен) от (дата обезличена), на основании которого (дата обезличена) институтом «Орелоблкоммунпроект» был изготовлен рабочий проект на газификацию жилого дома в п.Образцово Орловского района.
 
    Таким образом, из анализа представленных истицей документов следует, что в (дата обезличена) Сафроновой Т.Н. был выделен земельный участок по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Образцово, а в (дата обезличена) Сафронова Т.Н. собирала разрешительные документы на строительство дома и газопровода, однако документов, подтверждающих ввод жилого дома в эксплуатацию и начало подачи газа в спорный дом истицей не представлено.
 
    За изготовлением строительного паспорта индивидуального застройщика Сухорукова Т.Н. обратилась в (дата обезличена)., поскольку он был изготовлен (дата обезличена)
 
    Из похозяйственной книги (номер обезличен) за (дата обезличена) видно, что Сафронова Т.Н. со своей семьей, состоящей из мужа-Ю. и дочери-Б., была зарегистрирована в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области только (дата обезличена) Также из данной похозяйственной книги следует, что Сафронова Т.Н. проживает в своем личном доме, первые сведения о технических характеристиках дома и его газификации датируются (дата обезличена). По состоянию на (дата обезличена) сведений о том, что Сафронова Т.Н. проживала в данном доме, документ не содержит.
 
    Также в судебном заседании установлено, что (дата обезличена) у Сафроновой Т.Н. в г.Орле родилась дочь, Б., что подтверждается свидетельством о рождении II-ТД (номер обезличен).
 
    Из истории родов Сухоруковой Т.Н. видно, что она зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), во время беременности состояла на учете в женской консультации Заводского района г.Орла.
 
    Дочь Сафроновой Т.Н. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по месту её регистрации по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается поквартирной карточкой.
 
    Из амбулаторной карточки Б. видно, что заведена она была в поликлинике (номер обезличен) г.Орла, где указано, что Сафронова Елизавета проживает по адресу: (адрес обезличен). Новорожденного ребенка на дому посещал врач и медицинская сестра, впервые ребенка на дому врач и медицинская сестра посетили (дата обезличена), затем до июля 1994г. ежемесячно Б. на дому посещала медсестра.
 
    Согласно указаниям о порядке ведения истории развития ребенка следует, что в случае выбытия ребенка из города или перехода под наблюдение в другое учреждение, в истории развития записывается эпикриз и указывается дата выбытия и причины выбытия на первой странице истории развития.
 
    На обложке амбулаторной карточки Б. указано, что Сафронова Елизавета прибыла из (адрес обезличен) д.Образцово (дата обезличена)
 
    Других письменных доказательств, подтверждающих, что Сафронова Т.Н. проживала в д.Образцовой Орловского района Орловской области, относящейся с (дата обезличена) по (дата обезличена) к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), суду истицей представлено не было.
 
    Не принимается во внимание справка администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области о том, что Сафронова Т.Н. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала без регистрации в д.Образцово Орловского района Орловской области без регистрации, по тем основаниям, что документального подтверждения выдачи указанной справки и указанных в ней фактов не имеется.
 
    К доводу о том, что в (дата обезличена) истица стала проживать в недостроенном доме в п.Образцово Орловского района Орловской области, где спала на полу, суд относиться критически, поскольку в (дата обезличена) Сафронова Т.Н. находилась в состоянии беременности, в связи с чем, у суда возникают сомнения, что в таком положении истица переехала из благоустроенной двухкомнатной квартиры (номер обезличен) дома (номер обезличен) по ул.(адрес обезличен) г.Орла, в которой проживали её родители, в недостроенный дом, в котором не было проведено еще отопление и нужно было спать на полу.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Н. и О. суду показали, что Сафронова Т.Н. после того, как построила дом в начале 90-х годов, сразу переехала в него жить.
 
    Оценивая показания допрошенных свидетелей в совокупности с другими доказательствами, представленными по делу, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенные показания не могут послужить основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку свидетели указали, что Сафронова Т.Н. переехала проживать в д.Образцово после того как построила дом, а в судебном заседании было установлено, что в 1993 году Сафроновой Т.Н. только собирались документы для начала строительства дома.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что она фактически проживала в д.Образцово Орловского района Орловской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, исковые требования Сафроновой Т.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии, удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Сафроновой Т.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 22 мая 2013г.
 
    Судья                           Н.Н.Второва