Решение от 03 апреля 2014 года №2-793/8-14г.

Дело № 2-793/8-14 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 года город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
 
    при секретаре: Милениной Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Курска в интересах Болдыревой Ульяны Алексеевны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора города Курска в интересах Болдыревой Ульяны Алексеевны обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что Болдырева У.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № опекуном Болдыревой У.А. назначена ФИО3, в связи с тем, что ее одинокая мать ФИО1 находилась в розыске с ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение за Болдыревой У.А. не закреплялось. Мать ФИО1 объявлена умершей решением Кировского районного суда <адрес> от 10.09.2003г., сведения об отце были внесены на основании заявления матери ребенка. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № опекуном Болдыревой У.А. назначен ФИО4 В ДД.ММ.ГГГГ. Болдырева У.А. окончила ОБОУ СПО «Курский монтажный техникум». В соответствии с распоряжением Главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. № Болдырева У.А. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время Болдырева У.А. проживает на жилой площади бабушки по адресу: <адрес>, недвижимого имущества за ней не зарегистрировано. До настоящего времени Болдыревой У.А. жилье не получено, в связи с чем, право на получение жилого помещения не реализовано, в связи с чем она обратилась в прокуратуру г.Курска и прокурор на основании п.1 ст.45 ГПК РФ был вынужден обратиться в суд.
 
    В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Курска ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения <адрес> предоставить Болдыревой У.А., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, пояснив, что Болдырева У.А. в собственности недвижимого имущества не имеет, обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, жилым помещением не обеспечена, просит иск удовлетворить.
 
    Истец Болдырева У.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании рассмотрение вопроса оставила на усмотрение суда пояснив, что Болдырева У.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец Болдырева У.А. включена в специализированный список и будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности среди граждан данной категории в г.Курска, при условии сохранения финансирования на эти цели, в 2015г.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании рассмотрение вопроса оставил на усмотрение суда и пояснил, что Болдырева У.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на однократное обеспечение жилым помещение. Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями возложена на субъект Российской Федерации, денежные средства выделены на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поэтому квартиры будут предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Постановлением губернатора Курской области №506-пг от 18.11.2013г. уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений, управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области, для лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, определен комитет социального обеспечения Курской области.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора города Курска в интересах Болдыревой Ульяны Алексеевны обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.
 
    Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что родителями Болдыревой У.А. являются: мать ФИО1, отец ФИО2, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, что подтверждается копией справки о рождении (л.д. 17)
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с тем, что одинокая мать ФИО1 находилась в розыске с ДД.ММ.ГГГГ., над несовершеннолетней Болдыревой У.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО3 (л.д. 19)
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 объявлена умершей (л.д. 18), что так же подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 16)
 
    На момент объявления ФИО1 умершей, Болдырева У.А. проживала по адресу: <адрес>, совместно с ней проживали бабушка ФИО3, брат ФИО4, данные обстоятельства подтверждаются справкой (л.д. 22)
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 освобождена от попечительских обязанностей в отношении несовершеннолетней Болдыревой У.А. (л.д. 20)
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с тем, что одинокая мать ФИО1 решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. объявлена умершей, над несовершеннолетней Болдыреваой У.А. установлена опека, опекуном назначен ФИО4 (л.д. 21)
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Болдырева У.А. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается выпиской из постановления (л.д. 29)
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Болдырева У.А. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. Болдырева У.А. окончила ОБОУ СПО «Курский монтажный техникум», что подтверждается копией диплома и приложением к нему (л.д. 30-31)
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В настоящее время Болдырева У.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрирована ее бабушка ФИО3, данное жилое помещение истцу не принадлежит, что подтверждается копией паспорта (л.д. 15), копией справки (л.д. 24, 25), копией свидетельства о праве собственности (л.д. 33)
 
    Жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> Болдыревой У.А. не предоставлялось, не закреплялось, что подтверждается справкой администрации <адрес> (л.д. 26)
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Болдырева У.А. не является собственником жилого помещения, своим правом предоставление жилья не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются, также, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курский филиал (л.д. 27), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (л.д. 28, 34).
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    Согласно сведений Комитета социального обеспечения Курской области Болдырева У.А. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании документов предоставленных отделом опеки и попечительства <адрес>. Болдырева У.А. будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности среди граждан данной категории в <адрес>, при условии сохранения финансирования на эти цели, в 2015г. (л.д. 44)
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, поэтому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по приобретению жилого помещения для истца Болдыревой У.А. на территории г.Курска и заключению с ней договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    .На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
    Исковые требования заместителя прокурора города Курска в интересах Болдыревой Ульяны Алексеевны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Болдыревой Ульяне Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 08.04.2014г.
 
    Председательствующий судья: Ю.В. Гладкова