Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 2-793/2014
Дело №2-793/2014
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
06 июня 2014 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Швайдак Н. А.,
при секретаре Леонтьевой Т. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Уткиной С. В., гражданское дело по иску Уткина С.В., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних У.Е.Е. и У.М.Е. к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы, об обязании восстановления в прежней очереди,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Уткина С. В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних У.Е.Е. и У.М.Е., обратилась в суд с иском к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы, об обязании восстановления в прежней очереди.
В обоснование заявленного иска истец сослалась на следующие обстоятельства: Уткина С. В. и ее малолетние дети У.Е.Е. и У.М.Е. зарегистрированы и проживают в жилом доме общей площадью 55,4 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС. Кроме них в данной квартире зарегистрирована и проживают - Р.В.П., не зарегистрированы, но периодически проживают семья Р.А.В., которые членами семьи истца не являются, общего хозяйства они не ведут. Уткина С. В. имеет в собственности 1/4 долю вышеуказанного жилого дома, другими собственниками дома в 1/2 доли является Р.В.П. и в 1/4 доли Р.А.В. Уткина С. В. ДАТА обратилась с письменным заявлением в администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района о признании свой семьи в составе трех человек (Уткиной С.В., У.Е.Е., ДАТА года рождения и У.М.Е., ДАТА года рождения), нуждающейся в предоставлении социальной выплаты в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». В ответе администрации Коркинского городского поселения администрации Коркинского муниципального района Челябинской области от ДАТА было указано, что заявление истца рассмотрено на заседании жилищной комиссии при администрации Коркинского городского поселения. Рассмотрев предложение жилищной комиссии (протокол от ДАТА № 8) в соответствии с целевой Программой реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Коркинского городского поселения на 2008 -2010 годы, утвержденной решением Совета депутатов Коркинского городского поселения от ДАТА № 238, администрация Коркинского городского поселения приняла решение (постановление от ДАТА № 309) о признании семьи Уткиной в составе трех человек нуждающимися в предоставлении социальной выплаты для участия в подпрограмме «оказание государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий». ДАТА Администрацией Коркинского муниципального района Уткиной было предоставлено письменное сообщение, в котором указано, что для получения свидетельства на право получения социальной выплаты ей необходимо в срок до ДАТА предоставить в администрацию Коркинского муниципального района заявление о выдаче данного свидетельства и предоставить пакет документов. ДАТА администрацией Коркинского муниципального района истцу был дан письменный отказ в получении свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома по программе «оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе на 2011 -2015 годы и исключении семьи истца из списков участников подпрограммы. В данном отказе указано, что у истца отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий, т.к. в общей площади занимаемого истцом жилого помещения на каждого члена семьи приходится более учетной нормы (13, 85 кв.м.), установленной решением Совета депутатов Коркинского городского поселения в 10 кв.м. С данным решением Уткина не согласна по следующим основаниям. Общая площадь жилого дома, собственником которого Уткина является лишь в 1/4 доли, составляет 55,4 кв.м, : 1/4 доля = 13, 85 кв.м. Таким образом, Уткиной принадлежит 13,85 кв.м. дома, в котором проживает семья Уткиной. Семья истца состоит из трех человек, другие сособственники дома являются родственниками истца, но не семьей, общего хозяйства они не ведут. В доме Уткина и двое ее несовершеннолетних сыновей занимают одну комнату, которая и соответствует принадлежащей ей доли. С учетом изложенного, на каждого члена семьи Уткиной приходится по 4,61 кв.м. (13,85 кв.м. : 3 человек = 4.61 кв.м.), таким образом, на каждого члена семьи истца приходится менее учетной нормы (10 кв.м.) установленной решением Совета депутатов Коркинского городского поселения. На основании изложенного, истец просит признатьнезаконным и отменить решение Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области от ДАТА за НОМЕР об исключении семьи Уткиной С.В. в составе трех человек: Уткиной С.В. и ее малолетних сыновей У.Е.Е., ДАТА года рождения и У.М.Е., ДАТА года рождения, из списка участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе на 201 1 -2015 годы. Обязать Администрацию Коркинского муниципального района Челябинской области восстановить в прежнюю очередь семью Уткиной С.В. в составе трех человек: Уткиной С.В. и ее малолетних сыновей У.Е.Е., ДАТА года рождения и У.М.Е., ДАТА года рождения, в список участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе на 201 1 -2015 годы (л.д. 4-6).
В судебном заседании истец Уткина С. В. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, поддержав доводы изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрация Коркинского муниципального района Челябинской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях исковые требования ответчик не признал, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Представитель третьего лица - администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, предоставив письменное мнение по иску, в котором требования Уткиной считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, кроме того, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица - Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление.
Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, приняв во внимание письменное заключение представителя отдела опеки и попечительства УСЗН администрации Коркинского муниципального района Челябинской области Кузнецова О. В., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исходя из интересов несовершеннолетних детей, исследовав материалы дела, суд исковые требования нашел подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Основания возникновения и прекращения жилищных прав граждан, содержание этих прав определяются нормами гражданского и жилищного законодательства.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ), закрепляющей основные начала семейного законодательства, регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей.
В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного супруга.
Анализ приведенных выше правовых норм семейного и жилищного законодательства позволяет суду сделать вывод, что под семьей понимается брачный союз мужчины и женщины, а также несовершеннолетние дети, проживающие совместно с родителями. При разрешении вопроса, кто является членом семьи, необходимо учитывать только членов семьи, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Я.Ю.В. имеет несовершеннолетнего ребенка, сына Я.А.П., ДАТА года рождения (л.д. 12).
Семья истца, состоящая из нее самой и двоих несовершеннолетних сыновей (л.д. 13, 14, 15), зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: АДРЕС (л.д. 12).
Согласно свидетельства о регистрации права собственности, Уткина С. В. имеет 1/4 долю в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение (л.д. 18, 19), иного жилья на праве собственности, либо на праве социального найма истец и ее несовершеннолетние дети не имеют, данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
В 2010 году Уткина С. В. обратилась в администрацию Коркинского городского поселения с заявлением о признании ее в составе семьи из трех человек, как молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе.
Постановлением Коркинского городского поселения от ДАТА НОМЕР семья истца в составе трех человек была признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты для участия в подпрограмме «оказание государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе (л.д. 8).
ДАТА Администрацией Коркинского муниципального района истцу было предоставлено письменное сообщение, в котором указано, что для получения свидетельства на право получения социальной выплаты ей необходимо в срок до ДАТА предоставить в администрацию Коркинского муниципального района заявление о выдаче данного свидетельства и предоставить пакет документов (л.д. 9). ДАТА администрацией Коркинского муниципального района истцу был дан письменный отказ в получении свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома по программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе на 2011 -2015 годы, в связи с отсутствием нуждаемости, со ссылкой на то, что на каждого проживающего члена семьи приходится более 10 кв.м., при этом ответчик принял во внимание всю площадь дома. Решением Администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от ДАТА истец и ее семья были исключены из списка участников программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе на 2011 -2015 годы (л.д. 9).
Доводы, изложенные в обоснование исключения из списка, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.
Постановлением Законодательного собрания Челябинской области №250-П от ДАТА принята «Областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011-2015 годы», включающая в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на оснований п. 27 которой Уекина С. В. вправе рассчитывать на государственную поддержку для решения жилищного вопроса, как молодая семья, в случае признания ее органом местного самоуправления нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно указанной Подпрограммы, отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме допускается в случае, если представленные документы, не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме.
Предусмотренных законом оснований для исключения Уткиной С. В. и ее несовершеннолетних детей из списка участников областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на 2011-2015 года, судом не установлено.
Мотивы исключения из числа участников Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области об обеспечении заявителя жилым помещением более учетной нормы, предусмотренной в г. Коркино, не подтвердились.
В соответствии с пунктом 27 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011 -2015 годы, утвержденной Правительством Челябинской области от ДАТА №2500-П, участником подпрограммы может быть молодая семья, состоящая из одного молодого родителя возраст которого не превышает 35 лет и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу требований п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилогопомещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Так в судебном заседании было установлено, что истец имеет в собственности 1/4 долю в праве собственности в жилом доме, собственником 1/2 доли является Р.В.П. - мать истца и собственником 1/4 доли Р.А.В. - брат истца (л.д. 16, 17, 20, 21), членами семьи, которых с учетом требований ст. 31 ЖК РФ, Уткина со своей семьей не является.
В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что указанные выше лица с истцом общего хозяйства не ведут. То, что Р.В.П. приходится истцу матерью, а Р.А.В.братом, говорит о том, что они являются родственниками, но не членами семьи истца. Совместное проживание подразумевает ведение совместного хозяйства, приобретение общего имущества оказание взаимной помощи, но поскольку истцом отрицается факт проживания собственников жилого помещения одной семьей, администрацией не представлено достаточно доказательств обратного.
Учитывая данное обстоятельство, при вынесении отказа, ответчиком необоснованно в состав семьи истца включены иные сособственники квартиры.
Учетной нормой площади жилого помещения являются минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст. 50 ЖК РФ).
В соответствии с решением совета депутатов Коркинского городского поселения от ДАТА НОМЕР учетная норма площади жилого помещения составляет 10 кв.м. на одного члена семьи.
Поскольку размер общей площади жилого помещения соразмерно долевой собственности приходящейся на истца и ее семью менее учетной нормы, установленной в г. Коркино, из расчета 55,4 кв.м. общая площадь жилого помещения : 1/4 долю, принадлежащую истцу Уткиной С.В. = 13,85 кв.м. : 3 членов семьи истца = 4,61 кв.м.
С учетом изложенного, истец Уткина С. В. и ее несовершеннолетние сыновья У.Е.Е. и У.М.Е. имеют право для признания их нуждающимися в жилом помещении, мотив об обеспеченности семьи истца жилым помещением более учетной нормы, ничем не обоснован.
Иные обстоятельства, соответствия истцов условиям подпрограммы, стороной ответчика не оспаривались и под сомнение не ставились, не имеются таковые и у суда.
Добытыми в судебном заседании доказательствами достоверно подтверждается, что условия для участия в подпрограмме истцом соблюдены, поэтому решение Администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от ДАТА об исключении семьи истца из списка участников программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе на 2011 -2015 годы, требованиям закона не отвечает.
Согласно ч. 1 ст. и ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Часть 3 указанной статьи содержит перечень способов защиты жилищных прав, который исчерпывающим не является. В этом перечне поименован такой способ защиты жилищного права, как восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 3 ст.11 ЖКРФ).
Исключение семьи истца из списка участников программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе на 2011 -2015 годы, повлекло за собой нарушение права истца на получение социальной выплаты в порядке, установленном подпрограммой. Нарушенное право подлежит защите способом, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, т.е. посредством пресечения действий, нарушающих это право.
Учитывая изложенное, представленные сторонами доказательства, суд приходит к твердому убеждению о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск Уткиной С.В., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних У.Е.Е. и У.М.Е. к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области.
Признать незаконным и отменить решение администрации Коркинского муниципального района Челябинской области от ДАТА за НОМЕР об исключении семьи Уткиной С.В. в составе трех человек: Уткиной С.В. и ее несовершеннолетних сыновей У.Е.Е. и У.М.Е. из списка участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы.
Обязать администрацию Коркинского муниципального района Челябинской области восстановить в прежней очереди семью Уткиной С.В. в составе трех человек в списке участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Коркинском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в окончательной форме через Коркинский городской суд Челябинской области.
Судья: Н. А. Швайдак
Копия верна
Судья: Н. А. Швайдак
Решение вступило в законную силу
Судья: Н. А. Швайдак
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>к
