Решение от 11 июля 2014 года №2-793/2014

                         Дело № 2-793/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июля 2014 года г.Кострома
 
    Димитровский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д.,
 
    при секретаре Смирновой О.Б.,
 
    с участием представителя истца Докучаевой М.А., представителя третьего лица Виноградова Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Смирнова А.Г. , Черепановой Г.К., Смирнова Н.Н., Смирновой З.Я Самариной Н.А. и Замятиной В.М., Захаровой М.Г., Ивакиной А.Н., Ивакиной Ж.Н., Игнатьевой И.К. к департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, администрации города Костромы, управлению территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г.Костромы, МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Смирнов А.Г. обратился в суд с иском к управлению территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г.Костромы, департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области (далее – ДИЗО), администрации города Костромы, МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» (далее – МУП) о признании за ним бесплатно права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
 
    Черепанова Г.К. обратилась в суд с иском к тем же ответчикам о признании за нею бесплатно права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Смирнов Н.Н. обратился в суд с иском к тем же ответчикам о признании за ним бесплатно права собственности на земельный участок № № площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Смирнова З.Я. обратилась в суд с иском к тем же ответчикам о признании за нею бесплатно права собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Смирнова Н.А. обратилась в суд с иском к тем же ответчикам о признании за нею бесплатно права собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Замятина В.М., обратилась в суд с иском к тем же ответчикам о признании за нею бесплатно права собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Захарова М.Г. обратилась в суд с иском к тем же ответчикам о признании за нею
 
    бесплатно права собственности на земельный участок № № площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Ивакина А.Н. обратилась в суд с иском к тем же ответчикам о признании за нею
 
    бесплатно права собственности на земельный участок № № площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Ивакина Ж.Н. обратилась в суд с иском к тем же ответчикам о признании за нею
 
    бесплатно права собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Игнатьева И.К. обратилась в суд с иском к тем же ответчикам о признании за нею
 
    бесплатно права собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Все спорные земельные участки расположены по адресу: <адрес>, <адрес>
 
    Исковые заявления приняты к производству, соединены для совместного
 
    рассмотрения.
 
    Требования мотивированы тем, что истцы являются членами некоммерческого садоводческого товарищества «Струя-1» и занимают вышеуказанные земельные участки. В период с 09.01.2014 г. по 13.01.2014 г. они обратились с заявлениями о предоставлении участка в собственность, письмами ДИЗО от 13.01.2014 г. №№ №, и письмом от 14.01.2014 г. №№ № им отказано. Поскольку возможность бесплатного приобретения садового земельного участка в собственность предусмотрена Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», единственным основанием для отказа послужила необходимость прекращения права постоянного (бессрочного) пользования МУП, то отказ не основан на законе.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1» (далее – НСТ).
 
    Истцы Смирнов А.Г., Черепанова Г.К., Смирнов Н.Н., Смирнова З.Я., Самарина Н.А., Замятина В.М., Захарова М.Г., Ивакина А.Н., Игнатьева И.К. в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о месте и времени его проведения, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    В судебном заседании Докучаева М.А.- представитель истца Ивакиной Ж.Н. в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчики, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, в судебное заседание представителей не направили. В письменных отзывах исковые требования, предъявленные к ним, не признали.
 
    Третье лицо - НСТ своего представителя в судебное заседание не направило, было надлежаще извещено о месте и времени его проведения, о причинах неявки представителя суду не сообщило. Ранее, в предварительном судебном заседании председатель НСТ Виноградов Н.А. пояснил, что считает исковые требования обоснованными. Он длительное время является председателем товарищества и уже многие годы прилагает усилия к тому, чтобы члены товарищества могли получить земельные участки в собственность в порядке бесплатной приватизации. Для этого он обращался во многие инстанции, но во внесудебном порядке лишь некоторые из садоводов получили участки в собственность бесплатно. Отдельные члены товарищества получили участки в собственность бесплатно по решению суда. Также указал, что все правоустанавливающие документы на земельный участок под сад, переписку по вопросам предоставления участков в собственность граждан он предоставлял в копиях в материалы гражданского дела № 2-238/2012, рассмотренного Димитровским районным судом г.Костромы. Ходатайствовал об исследовании имеющихся в данном деле доказательств.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела № 2-238/2012 Димитровского районного суда г.Костромы, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 3. ст. 46 Федерального Закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 28 вышеуказанного в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Согласно п.6 указанной статьи Закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Костромского городского совета народных депутатов от июня 1990 года «Об отводе производственному объединению «Костромагорводоканал» земельного участка в Димитровском районе около очистных сооружений водопровода» ПО «Костромагорводоканал» отведен земельный участок площадью 6 га (в условных границах) для коллективного сада.
 
    Согласно государственного акта на право пользования землей А-I № 220425, государственный акт выдан производственному объединению «Костромагорводоканал» Костромского района Костромской области РСФСР исполнительным комитетом Костромского районного (городского) Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 6,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставляется для организации коллективного сада.
 
    На основании постановления администрации г. Костромы № 1569 от 12.08.1992 года «О предоставлении садовому товариществу «Струя-1» производственного объединения «Горводоканал» в бессрочное пользование дополнительного земельного участка под садово-огородные участки площадью 0,4 га с северной стороны товарищества в районе Димитровских очистительных сооружений водопровода» садовому товариществу «Струя-1» производственного объединении Горводоканал предоставлен в бессрочное пользование дополнительный участок под садово-огородные участки площадью 0,4 га с северной стороны товарищества в районе Димитровских очистных сооружений водопровода.
 
    Как видно из выписки из ЕГРЮЛ НСТ «Струя-1» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истцы Смирнов А.Г., Черепанова Г.К., Смирнов Н.Н., Смирнова З.Я., Самарина Н.А., Замятина В.М., Захарова М.Г., Ивакина А.Н., Ивакина Ж.Н., Игнатьева И.К. являются членами некоммерческого садоводческого товарищества «Струя-1», что подтверждается представленными ими книжками садовода, с отметками об уплате взносов, заключениями правления НСТ «Струя-1».
 
    Так, согласно указанному заключению НСТ «Струя-1» в садовом товариществе Смирнов А.Г. занимает садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, Черепанова Г.К.- садовый участок № №, площадью <данные изъяты> кв. м, Смирнов Н.Н.- садовый участок № №, площадью <данные изъяты> кв. м, Смирнова З.Я.- садовый участок № №, площадью <данные изъяты> кв. м,, Самарина Н.А.- садовый участок № №, площадью <данные изъяты> кв. м, Замятина В.М.,- садовый участок № № площадью <данные изъяты> кв. м, Захарова М.Г.- садовый участок № № площадью <данные изъяты> кв. м, Ивакина А.Н.- садовый участок № № площадью <данные изъяты> кв. м, Ивакина Ж.Н.- садовый участок № №, площадью <данные изъяты> кв. м, Игнатьева И.К. занимает садовый участок № №, площадью <данные изъяты> кв. м.
 
    В январе 2014 года истцы, каждый с самостоятельным заявлением обратились в департамент имущественных и земельных отношений Костромской области с заявлением о предоставлении участка для садоводства в собственность.
 
    Департамент в письменном ответе, направленном каждому из истцов, разъяснил, что процедура и порядок переоформления документов на земельные участки садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан установлены ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Для принятии департаментом соответствующего решения о предоставлении в собственность земельного участка необходимо прекратить соответствующее право постоянного (бессрочного) пользования (госакт А-1 № 220425) МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» земельным участком, в состав которого входят земельный участок № 25. Ст. 45 ЗК РФ установлены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: добровольно путем отказа землепользователя от принадлежащего ему права; принудительно по решению суда на условиях и в порядке, предусмотренном ст. 54 ЗК РФ.
 
    При отсутствии от МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок департамент не вправе принять решение о прекращении такого права и предоставлении земельного участка в собственность. По информации, полученной департаментом из МУП (письмо от 28.11.2012 № 23/5461), предприятие в настоящее время не имеет возможности отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до решения вопроса о выделении земельного участка под строительство второй очереди Димитровских очистных сооружений водопровода. Департамент рекомендовал Смирнову урегулировать данный вопрос в судебном порядке.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцам занимаемые земельные участки должны быть предоставлены в собственность бесплатно, поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в этом не имеется. СНТ «Струя-1» было создано до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Использование истцами земельных участков для садоводства продолжается с 1990 года и соответствует разрешенному виду использования земельного участка.
 
    МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», возражая против удовлетворения заявленных требований, в письменном отзыве указало, что предприятие не отказывалось от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, оснований для принудительного прекращения этого права нет.
 
    Данные доводы, по мнению суда, не основаны на законе.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 3 Закона).
 
    При этом пунктом 2.1 указанной правовой нормы предусмотрено, что пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам.
 
        Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
 
    Таким образом, законом прямо предусмотрено переоформление членами садоводческих товариществ, созданных при организациях, которым земельный участок предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование для ведения коллективного садоводства, прав на земельные участки и получение их в собственность.
 
    МУП     г. Костромы     «Костромагорводоканал»     (производственному объединению «Костромагорводоканал») земельный участок предоставлялся для организации коллективного сада до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (23.04.1998) и именно с этой целью данный земельный участок используется в настоящее время. Для строительства очистных сооружений он не предназначался. В связи с этим использование указанного земельного участка для иных (технических) целей фактически в настоящее время невозможно, поскольку это приведет к нарушению прав граждан - членов садоводческого товарищества.
 
    Суд при этом учитывает, что многими членами НСТ земельные участки уже приобретены в собственность именно бесплатно, что усматривается из материалов исследованных гражданских дел.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Смирнова А.Г., Черепановой Г,К., Смирнова Н.Н., Смирновой З,Я., Самариной Н.А., Замятиной В.М., Захаровой М.Г., Ивакиной А.Н., Ивакиной Ж.Н., Игнатьевой И.К. удовлетворить.
 
    Признать за Смирновым А.Г. в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».
 
    Признать за Черепановой Г.К. в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».
 
    Признать за Смирновым Н.Н. в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».
 
    Признать за Смирновой З.Я. в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».
 
    Признать за Самариной Н.А. в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».
 
    Признать за Замятиной В.М. в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».
 
    Признать за Захаровой М.Г, в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».
 
    Признать за Ивакиной А.Н. в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».
 
    Признать за Ивакиной Ж.Н. в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».
 
    Признать за Игнатьевой И.К. в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Д.Д. Гаевый