Решение от 25 июня 2014 года №2-793/14

Дело №2-793/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 г. г. Тула
 
    Привокзальный районный суд г. Тулы в составе
 
    председательствующего судьи Кольцюк В. М.,
 
    при секретаре Медведеве А. Н.,
 
    с участием
 
    помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Ходаковой О. В.,
 
    представителя третьего лица ГУЗ «ТОНД №1» по доверенности Раева Е. А.,
 
    рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Привокзального района г. Тулы в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Зиновкину В. Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, обязании возвратить водительское удостоверение
 
установил:
 
    прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Зиновкину В.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в котором указал, что прокуратурой Привокзального района г. Тулы проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Зиновкину В. Е. выдано водительское удостоверение * на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>». При этом установлено, что Зиновкин В. Е. состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. Ссылаясь на закон «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 и выступая в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении Зиновкина В. Е., дата.
 
    В процессе рассмотрения дела, прокурор уточнил исковые требования и по тому же основанию просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении Зиновкина В. Е., признать водительское удостоверение * на право управления автомобилем категории «<данные изъяты>» недействительным, обязать Зиновкина В. Е. возвратить водительское удостоверение * на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» в УГИБДД по Тульской области.
 
    В судебном заседании по поручению прокурора Привокзального района г. Тулы помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Ходакова О. В. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила их удовлетворить в полном объёме.
 
    Ответчик Зиновкин В. Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела или рассмотрения дела без его участия не ходатайствовал.
 
    Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела или рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал.
 
    Представитель третьего лица ГУЗ «ТОНД №1» по доверенности Раев Е. А. в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
 
    В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.167 и ч.1 ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело без участия не явившихся лиц, в порядке заочного производства, по правилам главы 22 ГПК РФ.
 
    Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства судом установлено следующее.
 
    В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту ФЗ «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федераций о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
    Согласно ч.1ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения возникновения ДТП, предотвращения гибели людей и порчи имущества.
 
    На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В соответствии с абз.9 ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст.23 названного закона (в ред. от 28 декабря 2013 г.) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:
 
    обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;
 
    обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);
 
    внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;
 
    обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.
 
    Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний» медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в ред. от 28 декабря 2013 г.).
 
    В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28 декабря 2013 г.) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
 
    Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    П.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28 декабря 2013 г.) предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами:
 
    истечение срока действия водительского удостоверения;
 
    выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
 
    лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. №377 (в ред. от
23 сентября 2002 г.) «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    Данным Постановлением Правительства РФ предусмотрено, что управление транспортными средствами категории «А», «В» без права работы по найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии;
 
    управление транспортными средствами категории «В», «С» при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики -ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;
 
    управление транспортными средствами категории «D», «Е» при наличии заболевания алкоголизмом не допускается.
 
    Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
 
    Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.
 
    В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Зиновкин В. Е. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения * категории «<данные изъяты>», сроком действия с дата по дата. Данное удостоверение выдано ему взамен старого водительского удостоверения. Стаж вождения с дата.
 
    Согласно справке <данные изъяты> от дата №* Зиновкин В. Е. состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> с дата.
 
    Представитель третьего лица ГУЗ «ТОНД №1» по доверенности Раев Е. А. пояснил, что Зиновкин В. Е. проходил стационарное лечение с <данные изъяты>. После обследования в дата врачом наркологом ему был установлен диагноз <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. и приказом Минздрава №302-н от 12 апреля 2012 года управление автомобилем при постановке такого диагноза запрещено.
 
    Зиновкин В. Е. состоит на учете в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития №704, однако на прием к врачу он явился один раз дата, в связи с чем, установить факт наличия у него ремиссии, как основания для снятия с учета не представляется возможным. В соответствии с действующим законодательством, официально установленный ему диагноз не снят и он состоит на учёте лиц, <данные изъяты>.
 
    Таким образом, на момент обращения прокурора с настоящим иском состояние ремиссии или стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности у Зиновкина В. Е. не установлено.
 
    Доказательств в подтверждение прохождения специального лечения от <данные изъяты>, полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.
 
    Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что состояние здоровья Зиновкина В. Е. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации и подлежит пресечению путем прекращения ранее
предоставленного специального права на управление транспортными средствами.
 
    Судом установлено, что водительское удостоверение было получено Зиновкиным В. Е. до его постановки на диспансерный учет, следовательно, оно было выдано ему на законных основаниях в связи с чем, исковые требования в части признания недействительным водительского удостоверения * категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами, выданное Зиновкину В. Е. удовлетворению не подлежит.
 
    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином
транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 -199 и ст.ст.233-235 ГПК РФ,
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы удовлетворить частично.
 
    Прекратить действие права Зиновкина В.Е., дата года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения * категории «<данные изъяты>».
 
    Обязать Зиновкина В.Е. по вступлении в законную силу настоящего решения суда возвратить водительское удостоверение * категории «<данные изъяты>» в УГИБДД УМВД России по Тульской области.
 
    В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное решение составлено 27 июня 2014 года.
 
    Председательствующий В. М. Кольцюк