Решение от 11 апреля 2014 года №2-792/8-14г.

Дело № 2-792/8-14 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2014 года город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
 
    при секретаре: Милениной Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г.Курска в интересах Ерошкина Дмитрия Сергеевича к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Центрального административного округа г.Курска в интересах Ерошкина Дмитрия Сергеевича обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что согласно свидетельству о рождении отцом Ерошкина Д.С. является ФИО1, матерью – ФИО2. Решением Конышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 лишен родительских прав в отношении сына Ерошкина Д.С. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 лишена родительских прав в отношении Ерошкина Д.С. ФИО5 ЦО <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 назначена попечителем над Ерошкиным Д.С. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья с учетом его жилищной льготы. Является студентом второго курса дневного отделения ОБОУ СПО «КЭМТ», проживает по адресу: <адрес>, жилым помещением обеспечен не был, своим правом на обеспечение жилым помещением не воспользовался, в связи с чем обратился в прокуратуру Центрального административного округа <адрес> и прокурор на основании п.1 ст.45 ГПК РФ был вынужден обратиться в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г.Курска ФИО9 уточненные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Ерошкина Д.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, пояснив, что Ерошкин Д.С. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, обладает правом на обеспечение жилым помещением по договору найма, в собственности недвижимого имущества не имеет, в специализированный список включен не был, жилым помещением не обеспечен, просит иск удовлетворить.
 
    Истец Ерошкин Д.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление находящееся в материалах дела.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление находящееся в материалах дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые прокурора Октябрьского района Курской области в интересах Власовой Ольги Михайловны обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении Ерошкина Д.С., его родителями указаны: отец ФИО1, мать ФИО2 (л.д. 12)
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 лишен родительских прав в отношении сына (л.д. 29-32)
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 лишена родительских прав в отношении Ерошкина Д.С. (л.д. 33-36)
 
    Постановлением ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. над Ерошкиным Д.С. учреждена опека, опекуном назначена ФИО8 Пунктом 3 данного постановления закреплено право на жилую площадь в домовладении № по <адрес> (л.д. 22)
 
    ФИО5 ЦО <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 назначена попечителем над Ерошкиным Д.С., пунктом 3 данного постановления отменен пункт 3 постановления ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.20-21)
 
    По стоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Ерошкин Д.С. проживал по адресу <адрес> (л.д. 28)
 
    Постановлением ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ерошкин Д.С. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья с учетом его жилищной льготы. (л.д. 23,40)
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Ерошкин Д.С. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Ерошкин Д.С. является студентом второго курса дневного отделения (очной формы обучения) ОБОУ СПО «КЭМТ», что подтверждается справкой (л.д. 41а, 42) копией диплома и приложения к нему (л.д. 27,28)
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В настоящее время Ерошкин Д.С. зарегистрирован по адресу <адрес>, данное жилое помещение ему не принадлежит, что подтверждается копией паспорта (л.д. 10, 11), копией договора купли-продажи (л.д. 19).
 
    Жилое помещение по договору социального найма Ерошкину Д.С.. не предоставлялось, не закреплялось, что подтверждается справкой администрации <адрес> <адрес> (л.д. 37-38), сведениями управления по учету и распределению жилья <адрес> (л.д. 13), справкой ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курский филиал (л.д. 43)
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Ерошкин Д.С. не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются, также, сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курский филиал (л.д. 17, 24), сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации в связи с отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (л.д. 26,27, 41).
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    Согласно сведений Комитета социального обеспечения Курской области ФИО3 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированных жилых помещений, в связи с тем, что органами опеки и попечительства ФИО4 <адрес> предоставлены копии документов Ерошкина Д.С. не в полном объеме. (л.д. 54)
 
    Кроме того, согласно сведений Комитета социального обеспечения Курской области Ерошкин Д.С. не включен в список граждан-участников областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013-2015 годы» в связи с тем, что имеет закрепленное жилое помещение в соответствии с постановлением ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14), кроме того данные обстоятельства подтверждаются сведениями ФИО4 <адрес> (л.д. 16, 18).
 
    Суд считает предоставленный ответ Комитета социального обеспечения <адрес> несостоятельным и не основанным на законе, поскольку как указывалось ранее, пунктом 3 ФИО5 ЦО <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ. отменен пункт 3 постановления ФИО4 <адрес> от 21.10.2005г. №762. отменен. Кроме того суд считает, что предоставление органами опеки и попечительства ФИО4 <адрес> документов на Ерошкина Д.С. несоответствующих требованиям Закона не освобождает государство от выполнения принятой на себя обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением и право на внеочередное обеспечение жилым помещением за ней сохраняется.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, поэтому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению Ерошкина Дмитрия Сергеевича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца Ерошкина Д.С. на территории г.Курска Курской области и заключению с ним договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    .
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
    Исковые требования прокурора Центрального административного округа г.Курска в интересах Ерошкина Дмитрия Сергеевича - удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Ерошкина Дмитрия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Ерошкина Дмитрия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 16.04.2014г.
 
    Председательствующий судья: Ю.В. Гладкова