Решение от 07 мая 2014 года №2-792/2014г.Изг07052014г:

    № 2-792/2014г. Изг07 05 2014г:
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 г. г. Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
 
    судьи Донцовой Н.С.
 
    при секретаре Беляковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подлеской О.Н. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Подлеская О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии.
 
    Истец Подлеская О.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца - Войнова О.Е., действующая по доверенности исковые требования поддержала и пояснила, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Подлеская О.Н. письменно обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (межрайонного) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Подлеской ОН было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При принятии решения комиссия необоснованно не зачла в специальный стаж деятельности по охране здоровья граждан, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    1. период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (2мес. 16дн.);
 
    2. период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1мес. 20дн.);
 
    3. период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1мес. 17дн.).;
 
    4. период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1мес. 16дн.). Полагает, что решение комиссии в части исключения из специального медицинского стажа курсов повышения квалификации является незаконным и необоснованным, нарушающим права и охраняемые законом интересы истца. Периоды учебы по инициативе работодателя, где истец повышала свою квалификацию, подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Медицинские работники в соответствии с действующим законодательством обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке аттестацию и переаттестацию, на период нахождения на курсах повышения квалификации за ними сохраняется средняя заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Оценка данного вопроса применения пенсионного законодательства дана в опубликованном Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.): №Вопрос 30-: Подлежит ли включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам осуществляющим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период нахождения на курсах повышения квалификации? Ответ: Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Подлеская О.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ГПК РФ, ст. 19 Конституции РФ, п.п. 20 п. 1 ст. 27, 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», просит:
 
    - включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.
 
    - признать решение об отказе в установлении пенсии № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. недействительным.
 
    - обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле (межрайонное) назначить Подлеской О.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с деятельностью по охране здоровья населения с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Представитель ответчика – Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв в котором указал, что исковые требования Подлеской О.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии считает незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению: Согласно пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации под. 20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.) далее Список от 29.10.2002г.; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002) - далее Правила от 29.10.2002г. «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 )- далее Правила от 11.07.2002г. «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (постановление Правительства № 555 от 24.07.2002) -далее Правила подсчета. Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется -специальный стаж), периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываемые в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, законодатель устанавливает 2 основных условия для включения периодов работы в специальный стаж: 1. фактическое выполнение работы; 2. уплата страховых взносов за эти периоды. Подлеская О.Н. оспаривает отказ Управления о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ссылается на ст. 187 ТК РФ, в которой указано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому эти периоды должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Доводы истца считает не состоятельными, поскольку Трудовым кодексом не решаются вопросы досрочного назначения пенсий, данные вопросы регулируются пенсионным законодательством. В этой части нет никакого противоречия: Трудовой кодекс гарантирует только сохранение места работы и заработной платы как раз на тот случай, когда работник отсутствует, т.е. не выполняет работу в течение полного рабочего дня, как того требует пенсионное законодательство при досрочном назначении трудовой пенсии для включения этих периодов в специальный стаж. Согласно п.4 Правил подсчета... периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения представляются в органы ПФР страхователем, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа - осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. В соответствии с частью 2 п.5 Правил от 11.07.2002г. включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. Кроме того, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Таким образом, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца. Установление и выплата пенсий производится в строгом соответствии с действующим законодательством РФ. Указанными выше законами определено, что пенсия устанавливается и выплачивается при наличии права на ее получение, которое определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данными законами. Управление ПФР в г.Ярославле (межрайонное) является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из средств, входящих в состав Федерального бюджета РФ, и, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение трудовых пенсий. Учитывая изложенное, специальный стаж Подлеской О.Н. составляет ... лет ... месяца ... день (требуется 30 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. В связи с невозможностью присутствия представителя УПФР в г.Ярославле (межрайонное), являющегося ответчиком по данному делу, по причине занятости в другом судебном заседании, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ просим суд рассмотреть гражданское дело о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в отсутствие представителя Управления. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Подлеской О.Н. в полном объеме.
 
    Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.
 
    Периоды курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 N 30-ФЗ, от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.
 
    При этом пенсия Подлеской О.Н. должна быть назначена с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поскольку к этому моменту истец объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Подлеской О.Н. недействительным.
 
    Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Подлеской О.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды:
 
    - курсов повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.
 
    Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) назначить Подлеской О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.
 
Судья Н.С. Донцова