Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 2-792/2014г.
Дело № 2-792/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Осинники 15 мая 2014 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
в составе судьи Юрьевой Н.В.
при секретаре Дановой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенюк Николая Антоновича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Семенюк Н.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ г.Осинники и перерасчете пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об уточнении расчетного капитала и перерасчете трудовой пенсии по старости, назначенной ДД.ММ.ГГГГ. с включением в специальный стаж периода прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР и периода учебы в ГПТУ №, выплате недополученной пенсии с учетом индексации. Решением комиссии УПФ РФ г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в перерасчете пенсии, включении периода прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, периода учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., выплате недополученной пенсии с учетом индексации. Данный отказ ответчика в перерасчете пенсии считает незаконным. Он является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., право на которую у него возникло в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик признает, что в его специальный стаж по Списку № 1, дающий право на пенсию независимо от возраста в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ без учета периода службы в Армии по призыву и без учета учебы составил на дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>. Считает, что период учебы и прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР подлежит включению в специальный стаж в подземных условиях в календарном исчислении согласно Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1971г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Назначенную ему пенсию необходимо пересчитать исходя из специального стажа с учетом периода учебы и службы в Советской Армии с момента ее назначения, обязав ответчика произвести выплату недополученной пенсии с учетом индексации. Просит признать решение комиссии УПФ РФ г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол комиссии УПФ РФ г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ему в уточнении пенсионного капитала незаконным. Обязать ответчика включить период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты>) в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по ст. 27.1.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Обязать ответчика включить период учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты>) в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по ст. 27.1.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с момента ее назначения – ДД.ММ.ГГГГ., обязав ответчика произвести выплату недополученной пенсии с учетом индексации. Взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и судебные расходы за составление искового заявления.
В судебном заседании истец Семенюк Н.А. уточнил исковые требования в части взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов, в связи с чем просил взыскать с УПФ РФ г.Осинники в его пользу государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей и расходы за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей. В остальной части истец полностью поддержал исковые требования. Дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика — Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала. Пояснила, что Семенюк Н.А. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФ РФ г.Осинники с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с включением в специальный стаж периода военной службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периода учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В уточнении расчетного пенсионного капитала Семенюк Н.А. было отказано, так как период службы в Советской Армии по призыву включен в общий страховой стаж, а период учебы в ГПТУ № в общий, страховой и специальный стаж не засчитан. В статье 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, периоды обучения в данной статье не поименованы. В соответствии с п.1 разъяснения от 17.10.2003г. № 4, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Право на пенсию Семенюк Н.А. приобрел без указанных периодов.
Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
Согласно п. 1 ст. 30 вышеуказанного закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Семенюк Н.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>).
Решением УПФ РФ в г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8), принятым на основании Протокола заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в виду того, что Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., период прохождения службы в армии по призыву в перечне периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименован. Спорный период службы истца в Советской Армии по призыву, был включен в страховой стаж (л.д. 7).
Из копии трудовой книжки Семенюк Н.А. (л.д. 14-17), копии военного билета (л.д. 13), усматривается, что истец по окончании технического училища № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в рядах Советской Армии. После демобилизации истец с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на <данные изъяты> на должность <данные изъяты> <данные изъяты>.
При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Доводы представителя ответчика о том, что постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", в соответствии со ст. 90 которого служба в армии включается только в общий трудовой стаж, не могут служить основаниями для отказа истцу во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку указанный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ., то есть после службы истца в армии.
В период службы Семенюк Н.А. в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590, в соответствии с п. 109 которого, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в качестве работы по профессии <данные изъяты>, предусмотренной Списком № производств и работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как он приравнивается к работе в данной должности ввиду того, что в должности <данные изъяты> истец работал и до службы в армии и по окончании службы в армии.
При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения Семенюк Н.А. службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) подлежит включению в его специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Семенюк Н.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода учебу в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>).
Решением УПФ РФ в г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.8), принятым на основании Протокола заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду того, что периоды обучения, в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, включаются в общий страховой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (л.д. 7).
Из справки <данные изъяты> ГОУ СПО «Осинниковский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Семенюк Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучался в Горном профессионально-техническом училище № г.Осинники по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания обучения выдан аттестат №, присвоена квалификация <данные изъяты>. Производственную практику проходил в <данные изъяты> № <адрес>. ГОУ НПО ПУ № реорганизовано на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «О реорганизации государственного образовательного учреждения» путем присоединения к ГОУ НПО Профессиональному училищу №. ГОУ НПО Профессиональное училище № на основании Распоряжения коллегии администрации Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в ГОУ СПО «Осинниковский политехнический техникум» ( л.д.27).
Из копии аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного ГПТУ № г.Осинники на имя Семенюк Н.А. видно, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение по профессии <данные изъяты> в данном учебном заведении ( л.д.12).
Подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственный трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как было выше установлено судом, истец по окончании обучения в техническом училище № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. до призыва на военную службу ( ДД.ММ.ГГГГ.) был трудоустроен в <данные изъяты> № <данные изъяты>, после службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен на <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.14-17).
Таким образом, поскольку ранее действовавшим законодательством - пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ., действующим до ДД.ММ.ГГГГ., предусматривалось включение спорного периода обучения в специальный стаж <данные изъяты> при условии работы в данной должности до учебы и службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, истец имеет право на включение спорного периода обучения в ГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный трудовой стаж для уточнения пенсионного капитала.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно отказала Семенюк Н.А. в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения Комиссии УПФ РФ в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Поскольку вышеуказанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ года УПФ РФ в г.Осинники об отказе Семенюк Н.А. в перерасчете пенсионного капитала является незаконными, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по уточнению расчетного пенсионного капитала истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж периодов: прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней) и обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>
Истец просит произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, обязав ответчика произвести выплату недополученной пенсии с учетом индексации, с учетом периода прохождения службы в Советской Армии по призыву и с учетом периода обучения в ГПТУ № г.Осинники. В указанной части требований суд считает необходимым истцу отказать, поскольку, перерасчет размера пенсии должен быть произведен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода службы в армии и периода обучения, в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения. Право на перерасчет пенсии носит заявительный характер, поэтому данный перерасчет пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. Также суд считает необходимым отказать истцу в требованиях об обязании ответчика произвести выплату недополученной пенсии с учетом индексации, поскольку, в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства, перерасчет пенсии истцу должен производиться с ДД.ММ.ГГГГ., поэтому индексироваться пенсия с указанного периода времени не может.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалы дела истцом не представлено доказательств того, что он ранее, до ДД.ММ.ГГГГ года, обращался в УПФ РФ г.Осинники с заявлением о перерасчете пенсии с учетом включения в специальный стаж периодов прохождения службы в Советской Армии по призыву и обучения в ГПТУ № г.Осинники. При обращении к ответчику за назначением пенсии истец не обжаловал решение о назначении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов прохождения военной службы в армии и обучения, отказа не получал.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
При подаче искового заявления Семенюк Н.А. была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.6). Указанные судебные расходы являются необходимыми и подлежат взысканию в пользу истца с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области.
Также истец просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией ( л.д.24). Данную сумму судебных расходов за составление искового заявления суд находит завышенной и, с учетом требований разумности и справедливости, считает возможным ее снизить до <данные изъяты> рублей. В удовлетворении требований Семенюк Н.А. о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей суд считает необходимым отказать.
Таким образом, исковые требования Семенюк Н.А. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Семенюк Николая Антоновича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и включении в специальный стаж Семенюк Николая Антоновича периодов прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить Семенюк Николаю Антоновичу, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> и обучения в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области уточнить расчетный пенсионный капитал Семенюк Николая Антоновича, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом периода прохождения службы в Советской Армии по призыву и с учетом обучения в ГПТУ № г.Осинники.
В удовлетворении требований Семенюк Николаю Антоновичу о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом периода прохождения военной службы в Советской Армии и с учетом периода обучения в ГПТУ № г.Осинники; обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области произвести выплату недополученной пенсии с учетом индексации, отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу Семенюк Николая Антоновича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> всего <данные изъяты>
В удовлетворении требований Семенюк Николаю Антоновичу о взыскании с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение)_ в городе Осинники Кемеровской области судебных расходов за составление искового заявления в размере <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2014 года.
Судья Н.В.Юрьева