Решение от 19 мая 2014 года №2-79/2014

Дело № 2-79/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Стародуб      19 мая 2014 года
 
    Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И.,
 
    с участием заместителя прокурора Стародубского района Брянской области Дюбко Е.Г.,
 
    истицы Хохловой О.Н.,
 
    представитель органа опеки и попечительства администрации г. Стародуба Заблоцкой Е.А.,
 
    при секретаре Щербенко Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района, поданного в интересах Хохловой О.Н., к правительству Брянской области, администрации города Стародуба о понуждении к совершению действия,
 
установил:
 
    Прокурор Стародубского района обратился с иском в суд в интересах Хохловой О.Н., просит
 
    признать незаконными действия администрации Стародубского района в части указания в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № на закрепление за Игнатьевой О.Н. жилой площади по адресу: <адрес>;
 
    признать незаконным постановление администрации города Стародуба от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Хохловой О.Н. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    обязать администрацию Брянской области выделить денежные средства для приобретения Хохловой О.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления на территории Стародубского района;
 
    обязать администрацию города Стародуба заключить с Хохловой О.Н. договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что прокуратуру Стародубского района Брянской области с заявлением о защите своих прав обратилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (до замужества Игнатьева).
 
    Родители Хохловой - отец ФИО8 и мать ФИО9, - умерли.
 
    Постановлением администрации Стародубского района № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем Игнатьевой О.Н. назначена ФИО10, за несовершеннолетней закреплено право пользования жилой площадью в <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Хохлова (Игнатьева) О.Н. подала заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Постановлением администрации города Стародуба № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии, которым Хохловой О.Н. отказано в постановке на льготную очередь на получение жилья.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация города Стародуба уведомила Хохлову О.Н. об отказе в постановке на учет для получения жилья как сироте в связи с тем, что после смерти ее родителей за ней было закреплено жилье по <адрес>.
 
    Указанное домовладение принадлежит ФИО10 (1\4 доля), ФИО11 (1\4 доля), ФИО12 (1\2 доля).
 
    Хохлова О.Н. жильем не обеспечена, квартир и индивидуальных домовладений в Стародубском районе и г. Стародубе не имеет, права на объекты недвижимого имущества за ней в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Брянской области не зарегистрировано.
 
    Изложенное свидетельствует о незаконности постановления администрации Стародубского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в пункте 2 о закреплении за Игнатьевой О.Н. права пользования жилой площадью в <адрес>.
 
    Хохлова О.Н. проживает в <адрес>.
 
    В <адрес> она не проживает в связи с тем, что данный дом непригоден для проживания.
 
    Действия администрации города Стародуба, выразившиеся в отказе Хохловой (Игнатьевой) О.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не основаны на нормах действующего законодательства и не являются законными.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма прописаны в статье 51 ЖК РФ, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    В силу ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Хохлова О.Н. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
 
    Права на <адрес> не принадлежали ее опекуну и ее родителям.
 
    У Хохловой О.Н. отсутствует жилье, которым она вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя жилого помещения.
 
    В силу ч.1 ст. 4 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области», решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему документов и проверки жилищных условий не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления заявления и всех необходимых документов.
 
    Данное решение оформляется правовым актом органа местного самоуправления.
 
    Администрацией города Стародуба не были исполнены требования указанных положений законодательства, решение об отказе в постановке на учет принято безосновательно, поскольку Хохлова О.Н. не обеспечена жильем в соответствии с нормами действующего законодательства, <адрес> не является ее домовладением, домовладением ее опекуна или ее родителей, кроме того, он признан непригодным для проживания.
 
    Право Хохловой О.Н. на предоставление жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обусловлено нормами ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Указанный закон гарантирует лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление поддержки в виде внеочередного обеспечения жилой площадью до достижения указанными лицами 23-летнего возраста и по окончании пребывания в образовательном учреждении, учреждениях всех типов профессионального образования.
 
    Согласно ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно п.9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    До 1 января 2013 года Хохлова О.Н. не реализовала свои права на получение жилого помещения по независящим от нее обстоятельствам.
 
    В соответствии с п.В ст. 1 Закона Брянской области № 26-З от 12.03.2007 года «О категориях граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма», на предоставление жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма имеют право лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие 23 лет, - после окончания срока действия договора найма специализированного жилищного фонда, заключенного по основаниям, установленным Законом Брянской области «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Брянской области».
 
    Данный закон вступает в силу с 01.01.2013 года и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам, и имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с действующим законодательством Брянской области до 31 декабря 2012 года включительно не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона.
 
    В соответствии с ч.3 ст.1 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами до фактического обеспечениями ими жилыми помещениям.
 
    В соответствии с п.4 ст.4 закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-ФЗ «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
 
    Таким образом, Хохлова О.Н. имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Хохлова О.Н. не реализовала свои права на получение жилого помещения по не зависящим от нее обстоятельствам.
 
    Определением Стародубского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора к администрации Брянской области, администрации города Стародуба о предоставлении жилого помещения выделены в отдельное производство.
 
    Решением Стародубского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Стародубского района к правительству Брянской области, администрации города Стародуба, Администрации Стародубского района о признании незаконными постановлений администрации города Стародуба и администрации Стародубского района Брянской области удовлетворены.
 
    Постановление администрации Стародубского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Игнатьевой О.Н., закреплении за ней жилой площади» признано незаконным в части закрепления за Игнатьевой О.Н. права пользования жилой площадью по адресу: <адрес>.
 
    Постановление администрации города Стародуба Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГг.» в части отказа Хохловой О.Н. в постановке на льготную очередь получения жилья как сироте признано незаконным.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнила, просит суд обязать администрацию города Стародуба Брянской области предоставить Хохловой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.
 
    Истица Хохлова О.Н. уточненные требования прокурора поддержала, просит суд обязать администрацию города Стародуба Брянской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.
 
    В судебное заседании ответчики, третьи лица (Департамент финансов Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области) представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены, в связи с чем суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.
 
    Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области направил в суд возражения, из которых следует, что в соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местною самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом следует, что внеочередное предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот с 1 января 2013 года не производится.
 
    Согласно ч.4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
 
    Постановлением Правительства Брянской области от 24.02.2014 г. № 56-п «Об утверждении Порядка формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения детей-сирот в сводный описок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» определено, что органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области являются уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Соглсно п. 16 указанного Порядка сводный и уточненный списки подлежат утверждению директором департамента в срок до 1 марта текущего финансового года, уточненный список - в срок до 1 мая, 1 октября текущего финансового года.
 
    В сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений Хохлова О.Н. не включена.
 
    В соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительными гарантиями по социальной поддержке пользуются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа с целях реализации права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
 
    Следовательно, Хохлова О.Н. утратила право социальной поддержки лиц, указанной категории, в том числе и по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся и жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления прокурора.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение представителя органа опеки и попечительства г.Стародуба Заблоцкой Е.А., полагавшей необходимым иск удовлетворить, заслушав прения, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как усматривается из материалов дела истица Игнатьева О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 20), ее мать ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), ее отец ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
 
    После заключения брака Игнатьевой О.Н. была присвоена фамилия Хохлова (л.д.24).
 
    Постановлением администрации г.Стародуба от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над Игнатьевой О.Н., за нею закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>.
 
    Указанное домовладение принадлежит ФИО10 (1\4 доля), ФИО11 (1\4 доля), ФИО12 (1\2 доля).
 
    Хохлова О.Н. проживает в <адрес>.
 
    В <адрес> она не проживает в связи с тем, что данный дом непригоден для проживания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Хохлова (Игнатьева) О.Н. подала заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 32).
 
    Постановлением администрации города Стародуба № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии, которым Хохловой О.Н. отказано в постановке на льготную очередь на получение жилья (л.д. 34).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация города Стародуба уведомила Хохлову О.Н. об отказе в постановке на учет для получения жилья как сироте в связи с тем, что после смерти ее родителей за ней было закреплено жилье по <адрес> (л.д. 33).
 
    Решением Стародубского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Стародубского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Игнатьевой О.Н., закреплении за ней жилой площади» признано незаконным в части закрепления за Игнатьевой О.Н. права пользования жилой площадью по адресу: <адрес>; постановление администрации города Стародуба Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГг.» в части отказа Хохловой О.Н. в постановке на льготную очередь получения жилья как сироте признано незаконным.
 
    Постановлением администрации города Стародуба Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации города Стародуба от ДД.ММ.ГГГГ № 263: постановлено в соответствии с решением Стародубского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в постановление администрации города Стародуба от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ», слова «Хохловой О.Н., зарегистрированной по адресу: <адрес>, № отказать в постановке на льготную очередь получения жилья граждан, являющихся сиротами в связи с тем, что документы, подтверждающие право для такой постановки представлены не в полном объеме (отсутствуют документы о жилом доме по <адрес>, № в <адрес>)» - заменить словами «Внести Хохлову О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, № 41, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» (л.д. 84)
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено, что истица относится к категории граждан дети-сироты и на неё распространяется действие указанного Закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,… органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно сведениям Управления Росреестра по Брянской области за Хохловой (Игнатьевой) О.В. недвижимого имущества в собственности не значится (л.д.25).
 
    Согласно сведениям Управления Росреестра по Брянской области и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» жилой <адрес> принадлежит ФИО10 (1/4 доля), ФИО11 (1/4 доля), ФИО12 (1/2 доля) (л.д. 26, 27).
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, … не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Как усматривается из материалов дела, жилое помещение Хохловой О.Н. до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истица не реализовала.
 
    Таким образом, Хохлова О.Н. имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В силу ст. 109.1. Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
 
    Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З (ред. от 08.11.2013 г. № 92-З) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З (ред. от 05.02.2014 № 4-З) «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование города Стародуб является городским округом в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
 
    Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе… дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация г.Стародуб Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.
 
    В силу требований ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения данной категории граждан предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный Закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.
 
    Однако, ни ЖК РФ, ни данный ФЗ № 15 не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным Законом, ни Законом Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Таким образом, суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Постановлением Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).
 
    В соответствии с п. 3 и 6 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
 
    Из вышеуказанных норм Порядка следует, что не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств муниципальным образованиям.
 
    На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил :
 
    Исковое заявление прокурора Стародубского района Брянской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Стародуба Брянской области предоставить Хохловой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Председательствующий                                                    Гарбуз Г.И.