Решение от 28 апреля 2014 года №2-79/2014

Дело № 2-79/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Новичиха              28 апреля 2014 г.
 
    Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Барановой О. В.,
 
    при секретаре Николаевой И. Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай к Кривощёковой А.С. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Здоровье Отдых Красота»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Новичихинский районный суд с исковым заявлением к Кривощёковой А.С. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Здоровье Отдых Красота» обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай.
 
    В обоснование своих требований истец указал, что 22.11.2012 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Здоровье Отдых Красота», выдано свидетельство о регистрации №. Учредителем данного средства массовой информации является Кривощёкова А.С..
 
    Истец ссылается на то, что в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
 
    Согласно положениям ст. 8 Закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.
 
    Ссылается на то, что для установления факта выхода или невыхода в свет СМИ Управлением были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77 - ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата» и в КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова». Согласно информации, полученной от вышеуказанных учреждений, обязательные экземпляры журнала «Здоровье Отдых Красота» в их адрес не поступают с 1 октября 2012 года, то есть более одного года.
 
    Указывает, что 18.03.2014 в адрес ответчика и главного редактора были направлены уведомления о необходимости подтверждения деятельности вышеуказанного СМИ и направления обязательных бесплатных экземпляров журнала в Книжные палаты. Также было разъяснено, что в случае непредставления информации в подтверждение факта выхода в свет СМИ Управлением будет направлен в суд иск о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - журнала «Здоровье Отдых Красота».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет более одного года.
 
    Кроме того, истец ссылается на то, что в соответствии с п. 6, п. 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 1399 от 26.12.2012, Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Алтайского края, в связи с чем Управление имеет право обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
 
    Учредителем журнала «Здоровье Отдых Красота» является Кривощёкова А.С., письма, направляемые ответчику о подтверждении деятельности и предоставлении обязательных бесплатных экземпляров журнала, ответчиком не получены, иные сведения о деятельности ответчика у Управления отсутствуют.
 
    Просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - журнала «Здоровье Отдых Красота» № от 22.11.2012, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю.
 
    Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Ответчик Кривощёкова А. С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в направленной в суд телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно заявлению учредителя журнала «Здоровье Отдых Красота» Кривощековой А. С., поступившему в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю 20.11.2012, входящий № 22-05712, представлено на регистрацию периодическое печатное издание журнал «Здоровье Отдых Красота», примерная тематика: современный гид в сфере здоровья, отдыха и красоты. Предполагаемая периодичность выпуска - один раз в месяц, тираж 7000, территория распространения СМИ - Алтайский край, источник финансирования СМИ - самофинансирование. В заявлении указано, что заявитель с требованиями Закона РФ «О средствах массовой информации» ознакомлен /л.д. 5/.
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания, журнала «Здоровье Отдых Красота» № от 22.11.2012 с территорией распространения Алтайский край, учредитель Кривощёкова А.С. /л.д. 6/.
 
    В силу ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. При этом заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.
 
    Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
 
    На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража; в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями - в Российскую книжную палату 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража; по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Согласно подпункту 5.4.1. пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 292 «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям» Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям осуществляет помимо иных полномочия по комплектованию фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий.
 
    Согласно направленной Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям на запрос Управления Роскомнадзора по АК и Республике Алтай от 28.01.2014 № 284-07/22 информации от 17.02.2014, исх. № 30/15-2013/30-1413, в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры периодических изданий журнала «Здоровье Отдых Красота» не поступали /л.д. 10-11/.
 
Указом Президента РФ от 30.11.1992 № 1499 «О Российской книжной палате» Всесоюзная книжная палата преобразована в Российскую книжную палату как центр государственной библиографии, архивного хранения изданий, статистики печати, международной стандартной нумерации произведений печати и научных исследований в области книжного дела.
    Согласно направленной ФГБУН «Российская книжная палата» на запрос Управления Роскомнадзора по АК и Республике Алтай от 04.02.2014 № 370-07/22 информации от 10.02.2014, исх. № 104-ж/14, в Российскую книжную палату в период с 01.10.2012 обязательные экземпляры журнала «Здоровье Отдых Красота» не поступали /л.д. 12-13/.
 
    Частью 1 статьи 6 Закона Алтайского края от 03.12.2008 № 116-ЗС «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют в Алтайскую краевую универсальную научную библиотеку имени В.Я. Шишкова печатные издания - журналы краевые - 3 экземпляра.
 
    Согласно направленной КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова» на запрос Управления Роскомнадзора по АК и Республике Алтай от 04.02.2014 № 371-07/22 информации от 10.02.2014, исх. № 111, в Алтайскую краевую универсальную научную библиотеку им. В.Я. Шишкова в период с 01.10.2012 обязательные экземпляры журнала «Здоровье Отдых Красота» не поступали /л.д. 14-15/.
 
    Письмом Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 14.03.2014 ответчику предложено предоставить экземпляр последнего, вышедшего в свет выпуска журнала и информацию об устранении выявленного нарушения с приложением подтверждающих документов или уведомление о прекращении деятельности СМИ, данное письмо возвращено отправителю с отметкой о выбытии адресата /л.д. 7, 8, 9/.
 
    В силу положений ст. 8 Закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    В соответствии с положениями ст. 15 указанного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
 
    Судом установлено, что ответчиком указанные нормы закона не соблюдаются, СМИ журнал «Здоровье Отдых Красота», учредителем которого является Кривощёкова А.С. не выходит в свет более одного года, иных сведений о соблюдении данных требований действующего законодательства ответчиком суду не представлено, возражений не заявлено.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая позицию ответчика Кривощёковой А.С., не возражавшей по поводу изложенных в заявлении обстоятельств, а также по поводу удовлетворения заявленных требований, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает возможным исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Здоровье Отдых Красота» удовлетворить.
 
    На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.
 
    Судом удовлетворены исковые требования государственного органа в полном объёме, в связи с чем с ответчика подлежитвзысканию госпошлина как за требование неимущественного характера в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай - удовлетворить в полном объеме.
 
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Здоровье Отдых Красота» № от 22.11.2012, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, - признать недействительным.
 
    Взыскать с Кривощёковой А.С. в бюджет Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края госпошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Новичихинского районного суда      О. В. Баранова
 
    Алтайского края
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2014.