Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Номер документа: 2-79/2014
дело№2-79/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Преображенская 03 апреля 2014 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Севостьянова А.М.,
единолично,
с участием прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Зайцева С.Н.,
при секретаре судебного заседания Шевлягиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации К... сельского поселения К... муниципального района В... области о понуждении к разработке и утверждению схемы водоснабжения сельского поселения,
установил:
Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации К... сельского поселения К... муниципального района В... области о понуждении к разработке и утверждению схемы водоснабжения сельского поселения, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по организации в границах сельского поселения водоснабжения и водоотведения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ответчика. При проведении проверки было установлено, что по состоянию на 21 февраля 2014 года на территории сельского поселения схема водоснабжения и водоотведения не разработана и не утверждена. При этом, на территории сельского поселения водоснабжение осуществляется посредством использования водопроводной сети. Прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что в результате длительного бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер к организации водоснабжения и водоотведения в границах сельского поселения в части разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, определения гарантирующей водоснабжение организации, в настоящее время на территории сельского поселения не обеспечивается реализация провозглашённых в Конституции Российской Федерации целей социальной политики государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.
Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в исковом заявлении просит суд обязать администрацию К... сельского поселения К... муниципального района В... области в срок до 15 апреля 2014 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения сельского поселения.
Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Зайцев С.Н. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.
От представителя ответчика администрации К... сельского поселения К... муниципального района В... области К.С. в суд поступило заявление, согласно которого он исковые требования признаёт в полном объёме и просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Порядок и последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. (л.д.23)
Выслушав прокурора, принимая во внимание признание иска представителем ответчика, суд полагает принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, удовлетворив исковые требования.
Проверяя обоснованность исковых требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Как следует из п.1, 2, 4, 10 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные данным Федеральным законом.
Исходя из ч.2 ст.42 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны её деятельности до 01 июля 2013 года.
Из п.1.4 ч.1 ст.6 Устава К... сельского поселения К... муниципального района В... области, утверждённого решением Совета депутатов К... сельского поселения К... муниципального района В... области от ДД.ММ.ГГ. №, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства также подтверждают установленные судом обстоятельства и подтверждаются материалами дела, представленными с заявлением.
Согласно сообщения главы К... сельского поселения К... муниципального района В... области К.С. от ДД.ММ.ГГ. №, инвентаризация водопроводных сетей на территории сельского поселения проводилась в декабре 2013 года, утверждённой схемы водоснабжения и водоотведения нет, гарантирующей водоснабжение организацией является МУП «Ж...». (л.д.5, 6-7)
Из сообщения главы К... сельского поселения К... муниципального района В... области К.С. от ДД.ММ.ГГ. № следует, что на территории сельского поселения имеется в наличии водопроводная сеть, имеющая собственника. (л.д.9, 10)
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства по состоянию на 21 февраля 2014 года на территории сельского поселения схема водоснабжения и водоотведения не разработана и не утверждена.
При этом, на территории сельского поселения водоснабжение осуществляется посредством использования водопроводной сети.
Со стороны ответчика до настоящего времени мер по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения не предпринималось.
Вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения сельского поселения водоснабжением и водоотведением в соответствии с утверждённой в установленном законом порядке схемой ответчиком надлежащим образом не соблюдаются.
Бездействие ответчика не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее водоснабжение и водоотведение.
Тем самым, ответчик фактически самоустранился от решения возложенных на него законом обязанностей.
В результате длительного бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер к организации водоснабжения и водоотведения в границах сельского поселения в части разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, определения гарантирующей водоснабжение организации, в настоящее время на территории сельского поселения не обеспечивается реализация провозглашённых в Конституции Российской Федерации целей социальной политики государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.
Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, указанная категория лиц непостоянна и персонально изменчива.
Предъявление данного искового заявления прокурором соответствует целям защиты интересов неопределённого круга лиц, поскольку вышеуказанное бездействие ответчика в полном объёме затрагивает интересы и нарушает права неопределенного круга лиц.
Представленные письменные доказательства подтверждают необходимость устранения ответчиком нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены документально.
Перед принятием признания иска представителем ответчика суд разъяснил последствия признания иска.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представитель ответчика своим письменным заявлением подтвердил свою позицию относительно признания иска, а также то, что ему разъяснены и понятны содержания ч.1 ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ.
На основании изложенного, принимая во внимание признание представителем ответчика обстоятельств, на которых прокурор основывает свои требования, суд полагает принять признание иска представителем ответчика, удовлетворив исковое заявление.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации К... сельского поселения К... муниципального района В... области о понуждении к разработке и утверждению схемы водоснабжения сельского поселения - удовлетворить.
Обязать администрацию К... сельского поселения К... муниципального района В... области в срок до 15 апреля 2014 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения сельского поселения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: (подпись) А.М. Севостьянов
Решение в окончательной форме изготовлено с помощью компьютера 07 апреля 2014 года.
