Решение от 26 февраля 2014 года №2-79/2014

    Дело № 2- 79/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    с. Калманка 26 февраля 2014 года
 
    Калманский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего, судьи Федоровой Н.А.
 
    при секретаре Дорн В.В.
 
    с участием
 
    заместителя прокурора Калманского района Алтайского края Кузьмина Д.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калманского района Алтайского края в интересах Лопухова П.М. к ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению санаторно-курортным лечением незаконным,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        <адрес> обратился в суд в интересах Лопухова П.М. с иском к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с требованиями о признании незаконным бездействия ГУ АРОФСС РФ по не обеспечению Лопухова П.М. в 2012 году путевкой на санаторно- курортное лечение; обязать ГУ АРОФСС РФ предоставить Лопухову П.М. за 2012 год путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указал, что Лопухов П.М. является инвалидом 3 группы, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение. Лопухову П.М. выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, однако путевка за 2012 год предоставлена не была со ссылкой на отсутствие финансирования.
 
    Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, производство по исковому заявлению прокурора прекратить не просил.
 
    В судебном заседании процессуальный истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил мотивированный отзыв на исковое заявление.
 
    Представитель третьего лица извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании при данной явке.
 
        Заслушав процессуального истца, ознакомившись с мотивированным отзывом ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 22 ноября 2004 года издан Приказ № 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение", которым утверждена медицинская документация Форма № 070/у-04 "Справка для получения путевки" (Приложение № 2). Справка для получения путевки действительна в течение 6 месяцев.
 
    В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Как следует из исследованных материалов, Лопухов П.М. является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ -2009 № 1870591.
 
    Лопухов П.М., будучи лицом, имеющим право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, 19.11.2012 года оформил справку для получения путевки № 1623 формы № 070/у-04, которая соответствует требованиям, предъявляемы к данному документу Порядком предоставления набора социальных услуг.
 
    20.11.2012 года Лопухов П.М. обратился в филиал № 1 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии со ст. 6.2. ФЗ РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной федеральной помощи» в 2012 году. Данное заявление оформлено истцом также в соответствии с положениями, закрепленными в Порядке предоставления набора социальных услуг, адресовано уполномоченному на то органу.
 
    Срок обращения для получения санаторно-курортного лечения в 2012 году им не пропущен, поскольку заявление подано до 01.12.2012 года.
 
    Согласно уведомления от 20.11.2012 года филиал № 1 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, заявление Лопухова П.М. зарегистрировано под № 643073, заявитель поставлен на очередь, разъяснено, что путевки предоставляются гражданам в порядке очередности, о возможности предоставления санаторно-курортной путевки будет сообщено дополнительно.
 
    Согласно ответа филиала № 1 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2014 года, Лопухов П.М. в 2012 году не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточным объемом средств, перечисленных в 2012 году Фонду из федерального бюджета на оплату стоимости путевок.
 
    Сведений о реализации права Лопухова П.М. на санаторно-курортное лечение за 2012 год в суд не представлено. Вместе с тем в материалах дела имеются справки от 11.01.2013г. № 31, 17.01.2014г. № 16, 28.01.2014г. № 136, подтверждающие, что истец до настоящего времени нуждается в санаторно-курортном лечении и оно ему не противопоказано.
 
    В силу ст. ст. 1, 152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона инвалид имеет право на предоставление путевки. В связи, с чем довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.
 
    Принимая во внимание, что истец, относясь к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
 
        Таким образом в судебном заседании установлено, что бездействие ответчика нарушает права Лопухова П.М., как инвалида на обеспечение путевкой на санаторно- курортное лечение.
 
        В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
 
         При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края в интересах Лопухова П.М. подлежат удовлетворению.
 
        В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора <адрес> в интересах Лопухова П.М. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Лопухова П.М. в 2012 году путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
        Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Лопухову П.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
        Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в местный бюджет госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Калманский районный суд Алтайского края.
 
    Судья Н.А. Федорова
 
    Справка
 
    Решение суда в окончательной форме принято 26 февраля 2014 года.
 
    Судья Н.А. Федорова