Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 2-79/2014
Дело № 2-79/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 апреля 2014 года п. Вохма
Вохомский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Белеховой Г.А.,
с участием заместителя прокурора Вохомского района Добриной Е. А.,
при секретаре Крепышевой Е. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГБПОУ «Вохомский аграрный техникум Костромской области» и Департаменту образования и науки Костромской области о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГБПОУ «Вохомский аграрный техникум Костромской области» и Департаменту науки и образования Костромской области о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка ОГБПОУ «Вохомский аграрный техникум Костромской области» в части обеспечения антитеррористической защищенности учреждений образования на территории района. В ходе проведенной проверки было установлено, что руководством ОГБПОУ «Вохомский аграрный техникум Костромской области» не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой, что способствует созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений.
В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Добрина Е. А. заявление поддержала, подтвердила доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ОГБПОУ «Вохомский аграрный техникум Костромской области» директор Мостов В. Г. с иском согласен, пояснил, что в марте 2014г. в Департамент науки и образования направил запрос о выделении 60 тысяч рублей для установки видеонаблюдения.
Представитель Департамента образования и науки Костромской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, считающего заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, учитывая согласие ответчика с иском, суд находит заявление прокурора Вохомского района законным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ « О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение; защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность; комплексное использование политических, информационно-пропагандистских социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействие терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения; безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее - ФЗ № 273) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п. 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» (актуализированная редакция СНиП 31-06-2009), утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: <адрес>, 13.03.2014г. за ОГБПОУ «Вохомский аграрный техникум Костромской области» зарегистрировано право оперативного управления на нежилое здание, общей площадью 1246,3 кв. м Основанием для регистрации указанного права является выписка из реестра федерального имущества от 14.09.2001г. № 2711 (л.д.10)
В соответствии с пунктом 6 Устава ОГБПОУ «Вохомский аграрный техникум Костромской области» учредителем учреждения является Костромская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент образования и науки Костромской области (л.д. 17).
Суд согласен с доводами прокурора о том, что мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений Департаментом образования и науки Костромской области, а также ОГБПОУ «Вохомский аграрный техникум Костромской области» не ведутся, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение. Это способствует созданию негативных последствий в учреждении, несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, и, в первую очередь, несовершеннолетних лиц, обучающихся в указанном учреждении образования, а, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению. Установление видеонаблюдения, по мнению суда, возможно провести в срок, который просит прокурор и с этим сроком соглашается ответчик, то есть до 01 сентября 2014г.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор, должна быть взыскана солидарно с обоих ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Вохомский аграрный техникум Костромской области» установить систему видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой на объекте - «Вохомский аграрный техникум Костромской области», расположенный по адресу: <адрес> срок до 01 сентября 2014г.
Обязать Департамент науки и образования Костромской области обеспечить финансирование указанных работ за счет средств своего бюджета, в срок до 01 сентября 2014г.
Взыскать с областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Вохомский аграрный техникум Костромской области» и Департамента науки и образования Костромской области солидарно государственную пошлину в размере 4000 рублей в доход Вохомского муниципального района.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Федеральный судья. Подпись
Копия верна. Судья: Белехова Г.А.
