Решение от 13 марта 2014 года №2-79/2014

Дело № 2-79/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированное решение)
 
    пгт. Большая Мурта 13 марта 2014 года
 
    Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Балацкого Е.В.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Николаевой Я.Н.,
 
    главы администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Горенкова Н.В.,
 
    при секретаре Коровенковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части не организации надлежащего искусственного освещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части не организации надлежащего искусственного освещения.
 
    Свои требования прокурор обосновывает тем, что в ходе проверки обеспечения администрацией Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования Еловский сельсовет, проведенной прокуратурой Большемуртинского района, было установлено, что оборудование автомобильных дорог и улиц населенных пунктов Еловского сельсовета в части наружного освещения не соответствует требованиям п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, согласно которому доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
 
    Невыполнение администрацией Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения в части освещения улиц в границах населенных пунктов негативно отражается на состоянии безопасности дорожного движения и транспортной безопасности. Указанные обстоятельства существенно нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    С учетом изложенного, ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", прокурор, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным бездействия администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части не организации искусственного освещения по улицам Бабушкина, Новая, Молодежная в с. Еловка Большемуртинского района Красноярского края и обязать администрацию Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края организовать надлежащее искусственное освещение указанных улиц в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Николаева Я.Н. поддержала заявленные требования с учетом уточнений, обосновывая их вышеизложенными доводами.
 
    В судебном заседании представитель муниципального органа, бездействие которого оспаривается – глава администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Горенков Н.В. требования прокурора признал в части обязания принять меры к организации искусственного освещения по указанным улицам, в остальной части не признал, пояснил, что администрацией сельсовета 11 ноября 2013 года был заключен договор с Мурашовым Ю.А. на оказание работ по ремонту уличного освещения в населенных пунктах: с. Еловка, д. Бузуново в период с 11 ноября 2013 года по 04 декабря 2013 года. Кроме того, администрацией сельсовета заключен договор поставки электротехнической продукции с ООО «ЭПК Энергопромкомплекс». Также, администрацией с ООО «Гранит» заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ по монтажу уличного освещения в с. Еловка согласно проекта «Светлая улица». Просил отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части не организации искусственного освещения.
 
    Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ОГИБДД МО МВД России «Казачинский».
 
    Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Суд признает извещение представителя заинтересованного лица по делу надлежащим, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя Николаеву Я.Н., главу администрации Еловского сельсовета Горенкова Н.В., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края подлежащими удовлетворению частично.
 
    В соответствии с пп. 5, 7, 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 № 221 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии с п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
 
    В обоснование своих требований прокурором Большемуртинского района представлен акт обследования искусственного освещения на улицах муниципального образования Еловского сельсовета от 09 декабря 2013 года, согласно которому искусственное освещение на улицах Бабушкина, Новая, Молодежная в с. Еловка Большемуртинского района Красноярского края не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТа (л.д. 6-7).
 
    Так, в с. Еловка Большемуртинского района Красноярского края на ул. Бабушкина установлено 9 светильников уличного освещения, из них 2 находятся в неисправном состоянии один за другим от дома № 11 до дома № 13;
 
    на ул. Новая установлено 9 светильников уличного освещения, из них 4 находятся в неисправном состоянии один за другим от дома № 15 до дома № 23;
 
    на ул. Молодежная установлено 8 светильников уличного освещения, из них 2 находятся в не исправном состоянии один за другим от дома № 4 до дома № 8.
 
    Сведения в указанном акте главой администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Горенковым Н.В. не оспаривались.
 
    Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 7 Устава Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 13).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на администрацию Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края обязанность: организовать надлежащее искусственное освещение по улицам Бабушкина, Новая, Молодежная в с. Еловка Большемуртинского района Красноярского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Факт бездействия со стороны администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации надлежащего искусственного освещения по вышеперечисленным улицам своего подтверждения не нашел, поскольку администрацией Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края представлены суду доказательства (договор на выполнение работ по ремонту электрооборудования уличного освещения, акт о приемке выполненных работ, договор поставки, муниципальный контракт на выполнение подрядных работ по монтажу уличного освещения), подтверждающие факт осуществления надлежащей деятельности по организации искусственного освещения улиц. Однако в полном объеме администрации Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края выполнить обязанности, возложенные законом, не представилось возможным из-за недостаточного финансирования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Еловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать надлежащее искусственное освещение по улицам Бабушкина, Новая, Молодежная в с. Еловка Большемуртинского района Красноярского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.В. Балацкий