Решение от 21 февраля 2013 года №2-79/2013

2-79/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Щучанский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
 
    при секретаре Щипуновой Е.В.,
 
    с участием истца Ложковой Л.В.,
 
    представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Соколовой К.В., доверенность № от Дата,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье 21 февраля 2013 года
 
    гражданское дело по иску Ложковой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ложкова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ей в ГУ - Управление ПФР в <адрес> было подано заявление с документами о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как ее трудовой стаж составляет 25 лет, который необходим для назначения досрочной пенсии по старости. Однако ГУ - Управление ПФР в <адрес> ей отказало ввиду недостаточного количества времени для начисления ей досрочной пенсии. ГУ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от Дата. В решении было указано, что ей не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды обучения на курсах повышения квалификации: Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата Она с данным решением не согласна, так как в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Такая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006г., утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 14.06.2006г. Просила обязать ответчика включить ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды: Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата - периоды обучения на курсах по повышению квалификации и назначить ей пенсию с момента обращения в ПФР, то есть с Дата.
 
    В судебном заседании истец дала пояснения, согласно изложенным в иске доводам.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> с иском не согласилась, указывала, что Дата в УПФР в <адрес> обратилась Ложкова Л.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № УПФР в <адрес> Ложковой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Ложкова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением о зачете следующих периодов работы в МОУ «А» в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии: Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата периоды обучения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата Истица настаивает на включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата поДата, но данные периоды также не могут быть засчитаны в периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, и с пп.5, 9 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. П.4 данных Правил говорит «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации...», т.е. засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, а курсы повышения квалификации и учебные отпуска, это не работа, а учеба. В п.5 данных Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в специальный стаж: это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды курсов повышения квалификации, педагогической конференции, педчтения, областной секции преподавателей, областной методической секции в данном постановлении не указано. Правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, на момент подачи заявления (на 17.12.2012г.) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ специальный стаж Ложковой Л.В. составил <данные изъяты>.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что в Дата истец Ложкова Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, из специального стажа истца Ложковой Л.В. исключены периоды работы - периоды обучения на курсах повышения квалификации: Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата
 
    Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью <данные изъяты> (л.д.12).
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения пп.19 п.1 ст.27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 года (ст.2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 30.12.2008 № 319-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Наименование должности и учреждения, в котором работала Ложкова Л.В., предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и добровольно включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата подтверждены приказами работодателя (л.д.18,19,35,36,37,38,39), по результатам прохождения курсов повышения квалификации истцу выдавались удостоверения государственного образца (л.д.25,26,28,29,31,34). На период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось ее рабочее место и выплачивалась заработная плата (л.д.27,33,40,41,42,43,44,45-49,50-51).
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно ст. 167 Трудового, кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Как установлено в судебном заседании, нахождение истца на курсах повышения квалификации, было вызвано не ее желанием, а являлось во всех случаях инициативой учреждения, где истец осуществляла свою педагогическую деятельность. В указанные периоды за ней сохранялась ее рабочее место, средняя заработная плата, ей оплачивались командировочные расходы, проезд и проживание, что соответствует нормам ст.173 ТК РФ.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, связанных с необходимостью педагогического совершенствования и развития, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, эти периоды нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», требуемый для этого 25 стаж, у истца наступил Дата (л.д.22), следовательно, с учетом этого обстоятельства и право у истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло Дата.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ложковой Л.В. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от Дата, Ложковой Л.В. периоды ее обучения на курсах повышения квалификации: Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Ложковой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - с Дата.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы в Щучанский районный суд.
 
    Судья: подпись Ю.М. Симонов