Решение от 26 февраля 2013 года №2-79/2013

дело № 2-79/2013
 
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
    с. Бураево 26 февраля 2013 года
 
    Бураевский районный суд РБ в составе:
 
    председательствующего судьи Манапова О.А.,
 
    при секретаре Ахмадиевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галлямовой В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии,
 
установил:
 
    Галлямова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, обязании включить в льготный трудовой стаж периоды работы в качестве статистика Очерского РК ВЛКСМ, заведующей библиотекой Очерской спецшколы, а также социального педагога, указывая на то, что ответчик отказал в назначении ей льготной пенсии по возрасту в связи с отсутствием 25 летнего педагогического стажа деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом в трудовой стаж не зачтены периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве статистика Очерского РК ВЛКСМ - всего 1 год 6 месяцев;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве заведующей библиотекой Очерской спецшколы - всего 3 года 10 месяцев 22 дня;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве социального педагога - всего 10 месяцев 22 дня.
 
    В судебном заседании Галлямова В.А. исковые требования изменила, отказавшись от требований о включении в льготный трудовой стаж периодов работы в качестве статистика Очерского РК ВЛКСМ и социального педагога,, в оставшейся части иск поддержала и просила его удовлетворить, назначив досрочную пенсию по старости со дня её обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель истицы Хайруллин М.Г., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в объеме, заявленном истицей, поддержал, просил взыскать с ответчика сумму оплаченной госпошлины в размере 200 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размер 5000 руб.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан по доверенности Киямов Ф.А. исковые требования не признал и пояснил, что период работы истицы в качестве заведующей библиотекой Очерской спецшколы не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку он не соответствуют требованиям, предъявляемым п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Галлямовой В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, дающего право на пенсию.
 
    В специальный стаж ответчицы не включен в том числе следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве заведующей библиотекой Очерской спецшколы - всего 3 года 10 месяцев 22 дня.
 
    Согласно указанного решения стаж педагогической деятельности Галлямовой В.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 10 месяцев 17 дней при наличии общего стажа работы 30 лет 6 месяцев 15 дней.
 
    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Из копии трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на Галлямову (Мокрушину) В.А., а такжекопии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Очерской специальной общеобразовательной школой закрытого типа, следует, что Галлямова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей библиотекой в Очерской специальной общеобразовательной школе для детей и подростков.
 
    Согласно части первой статьи 19Конституции Российской Федерациине допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В соответствии со статьей 55Закон Российской Федерацииот 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
 
    Законом «Об образовании» предусмотрено, что за лицом, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохранено право на льготное назначение трудовой пенсии.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаютсяПравительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 октября 2002 года № 781 во исполнение статьи 27 указанного Закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В указанном Списке действительно не предусмотрена должность заведующей библиотекой, заведующей филиалом библиотеки.
 
    С учетом правовой позицииКонституционного Суда РоссийскойФедерации, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, определении N 107-О от 6 марта 2003 года, суд считает необходимым применить Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 действовавшее до 1 октября 1993 года, т.е. до признания его недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.
 
    В период работы Галлямовой В.А. в должности заведующей библиотекой в Очерской специальной общеобразовательной школе для детей и подростков действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно которому зачету в специальный педагогический стаж подлежали периоды работы в должности заведующего, библиотекаря библиотек.
 
    Более того, суд не принимает доводы ответчика о том, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 может применяться только при условии, если право истца на досрочное назначение пенсии возникло до его отмены, либо при условии, что оно действовало до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в силу того, что данное толкование норм пенсионного законодательства лишает смысла и содержания судебные актыКонституционного Суда РоссийскойФедерации, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И, в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.
 
    При таких обстоятельствах судом установлено, что Галлямова В.А. в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей библиотекой в Очерской специальной общеобразовательной школе для детей и подростков фактически занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей - библиотеке, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 подпунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от организационно-правовой формы данного учреждения.
 
    В силу статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как следует из материалов дела, Галлямова В.А. со всеми документами обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что на дату обращения истица имела необходимый педагогический стаж для досрочного назначения данного вида пенсии.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Галлямовой В.А. во включении в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью оспариваемого периода и включить данный период в специальный стаж Галлямовой В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Исковое заявление Галлямовой В.А. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб., понесенные Галлямовой В.А., подтверждаются имеющимися в материалах дела соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, однако исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом сложности и длительности рассмотрения дела, суд полагает достаточным взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.
 
    В этой связи, с ответчика в пользу Галлямовой В.А. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей, а также понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.
 
    На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ей основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Галлямовой ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Галлямовой ФИО1 досрочной трудовой пенсии по возрасту.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан включить Галлямовой ФИО1 в специальный трудовой стаж период работы в качестве заведующей библиотекой Очерской спецшколы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 3 года 10 месяцев 22 дня.
 
    Признать за Галлямовой ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан назначить Галлямовой ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан в пользу Галлямовой ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 (три тысячи) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бураевский районный суд РБ в течение месяца.
 
    Судья О.А. Манапов