Дата принятия: 12 февраля 2013г.
Номер документа: 2-79/2013
Дело № 2-79/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2013 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Патракова Е.Б.
при секретаре Спиридоновой Ю.В.
с участием прокурора Шипулина Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Горводоканал» о понуждении к исполнению закона,
установил:
Саткинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Горводоканал» о возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать работоспособные локальные системы оповещения населения об опасностях, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в нижнем бъефе зоны затопления гидротехнического сооружения Малосаткинского водохранилища на расстоянии до <данные изъяты> км.
В обоснование исковых требований указывает, что ООО «Горводоканал» является арендатором гидротехнического сооружения Малосаткинского водохранилища, при проверке было выявлено, что в нарушение ст.2. ст.4 постановления Правительства РФ «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» на плотине отсутствует работоспособная локальная система оповещения населения об опасностях, при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал в полном объеме в отношении Администрации Бакальского городского поселения, считая. что она является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ООО «Горводоканал» в судебном заседании исковые требования не признал, считая, что является не надлежащим ответчиком по делу.
Привлеченный судом в качестве соответчика по делу представитель Администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, в письменном заявлении возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Отдел надзорной деятельности № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела Муниципальное образование – Бакальское городское поселение Саткинского муниципального района является собственником гидротехнического сооружения – плотина водохранилища в составе: павильон подъемных механизмов, плотина, берегоукрепительное сооружение; лоток- быстроток поверхностного водосбора; лоток-быстроток донного водоспуска; эксплутационные инспекторские дороги; донный водоспуск ж\бетонный, ограждение металлическое (свидетельство о государственной регистрации права л.д.69), расположенного <адрес>, на расстоянии <данные изъяты> м. <адрес>
Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон N 68-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона N 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
В ст. 14 Федерального закона N 68-ФЗ установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организации обязаны:
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
В целях совершенствования мероприятий гражданской обороны по защите населения, проживающего в районах размещения потенциально опасных объектов, последствия аварий на которых могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 01 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
Пунктом 1 данного постановления предусмотрено, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерства, ведомства и организации Российской Федерации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты (ядерно, радиационно, химически опасные предприятия и гидросооружения), должны обеспечивать проектирование и строительство локальных систем оповещения на действующих потенциально опасных объектах, установка зоны действия локальной системы оповещения в районах размещения гидротехнических объектов должна производится на расстоянии до <данные изъяты>. от объектов ( п. 2 Постановления)
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
В силу ст. 9 указанного Закона собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях.
Тот факт, что на вышеуказанном гидротехническом сооружении Малосаткинское водохранилище отсутствует локальная система оповещения сторонами не отрицается.
Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Бакальское городское поселение (Арендодатель) передало в аренду ООО «Горводоканал» (Арендатор) вышеуказанное гидротехническое сооружение, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ( л.д.19-21) Условий по которому Арендатор обязан произвести строительство локальной системы оповещения на переданном гидротехническом сооружении в данном договоре аренды в данный договор не содержит.
Таким образом, обязанность по оборудованию Малосаткинского гидротехнического сооружения локальными системами оповещения лежит на собственнике данного сооружения Бакальском городском поселении, с учетом того обстоятельства, что строительство локальной системы оповещения требует значительных денежных затрат, суд считает возможным установить срок исполнен6ия до ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию муниципального образования – Бакальское городское поселение Саткинского муниципального района оборудовать работоспособные локальные системы оповещения населения об опасностях, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в нижнем бъефе зоны затопления гидротехнического сооружения Малосаткинского водохранилища на расстоянии до <данные изъяты> км. в срок до ДД.ММ.ГГГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий подпись Патракова Е.Б.
Копия верна
Судья Патракова Е.Б.
Секретарь Спиридонова Ю.В.
Решение вступило в законную силу «____»__________2013 г.
Судья Патракова Е.Б.
