Решение от 27 февраля 2013 года №2-79/13

                                                          Р Е Ш Е Н И Е                 Д -№ 2- 79 /13       
 
                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Гороховец                                                                                          27 февраля      2013 года
 
                  Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе :
 
    председательствующего судьи                             Кротовой В.А.
 
    при секретаре                                                          Ребриевой О.В.
 
    с участием истцов                               Аверьяновой Л.В., Аверьяновой Я.В.
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аверьяновой Л.В., Аверьяновой Я.В. к Администрации Гороховецкого района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации
 
                                                  У С Т А Н О В И Л :
 
             12 февраля 2013 года в Гороховецкий районный суд обратилась Аверьянова Л.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Аверьяновой Я.В. к Администрации Гороховецкого района, просит суд признать за каждой их них право собственности в 1/2 доле на комнату № в <адрес> в <адрес>.
 
              В обоснование исковых требований Аверьянова Л.В. и Аверьянова Я.В. пояснили суду, что в указанной комнате Аверьянова Л.В. проживает с 25.06.1991 года, а Аверьянова Я.В. с 5.06.1996 года по настоящее время, являются нанимателями указанной комнаты. Они, истцы, не использовали свое право на бесплатную приватизацию, в связи с этим обратились в Администрацию Гороховецкого района. Однако, постановлением главы Администрации Гороховецкого района от 5.9.2012 года № 1263 отказано в передаче комнаты в собственность со ссылкой на ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Они, истцы не согласны с данным постановлением, поскольку в жилищное законодательство внесены изменения, общежитие утратило статус общежития.
 
            Представитель ответчика Администрации Гороховецкого района просит суд рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявления Аверьяновых не возражает.
 
             Представитель третьего лица МУП «Коммунальщик» просит суд рассмотреть дело без его участия.
 
             Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии надлежаще судом о слушании дела извещен, своих возражений суду не представил.
 
            Выслушав доводы истцов, проверив и исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить заявление.
 
            В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
            Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации № 1541-1 от        4 июля 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» целью закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище.
 
            В соответствии с ранее действовавшим Законом РСФСР от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (ст. 18) жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
            Федеральным законом от 23.12.1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилых помещений (также в ред. Федеральных законов от 20.05.2002г. № 55-ФЗ и от 22.08.2004г. № 122-ФЗ).
 
            Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (утратил силу с 29.03.2003г. Указом Президента РФ от 26.03.2003г. № 370) было предусмотрено, что при приватизации предприятий в состав приватизируемого имущества не включаются объекты жилищного фонда, которые подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
            В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
            В соответствии со статьей 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
            Основным принципом приватизации является принцип добровольности, означающий, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
 
            При наличии волеизъявления гражданина на приватизацию занимаемого жилого помещения ему не может быть отказано в реализации этого права.
 
            Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
            Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в пункте 8 разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
 
            Судом установлено, что Аверьянова Л.В. вселена в спорную комнату на законных основаниях на основании ордера № 26 ОАО ГЗПТО «Элеватормельмаш» от 25.12.1997 года.
 
            04.03. 1996 года Аверьянова Л.В. родила дочь Аверьянову Я.В., которая проживает вместе с матерью в спорной комнате, зарегистрирована в ней по месту жительства с 05.06.1996 года, истцы проживают в указанной комнате до настоящего времени, что подтверждается справкой ООО «Жилищный центр» № 304 от 04.02.2013 года.
 
          10.02.2005 г. между Аверьяновой Л.В. с постоянно проживающей членом ее семьи Аверьяновой Я.В., как нанимателем, и МУ «Расчетно- аналитический центр жилищно- коммунального хозяйства Гороховецкого района» в лице директора Ратниковой Е.Ю., действующей как наймодатель, заключен договор социального найма, согласно которому нанимателю предоставлено изолированное жилое помещение - комната № по адресу: <адрес>.
 
         Согласно приказу председателя КУМИ Администрации Гороховецкого района № 311 от 06.12.2011 года общежитие, расположенное в <адрес> в <адрес> передано на баланс МУП «Коммунальщик».
 
            Своё право на приватизацию Аверьянова Л.В. и ее дочь Аверьянова Я.В. не использовали, что подтверждается справкой КУМИ от 02.02.2013 года № 01-14-135.
 
            Принимая решение об отказе Аверьяновой Л.В. в приватизации спорной комнаты, глава администрации Гороховецкого района в постановлении от 05.09.2012 г. № 1263 руководствовался ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
            Суд не может согласиться с данным отказом по следующим основаниям.
 
            Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
            Таким образом, статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 приватизация общежитий была запрещена.
 
            Однако с 1 марта 2005г. вступил в силу новый Жилищный кодекс Российской Федерации, которым был урегулирован вопрос о приватизации общежитий.
 
            Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
            В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды.
 
            Таким образом, до момента расселения граждан, занимающих жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, такие помещения не могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а за гражданами сохраняется право на приватизацию.
 
            Исходя из статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма и, соответственно, в части права на приватизацию, при условии, что данные жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления.
 
            Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и подлежали обязательной передаче в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
            Суд приходит к выводу, что граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие оформленного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
 
            До расселения граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>, этот дом не мог быть отнесен к специализированному жилищному фонду в силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
           Иное толкование закона означает, что истцы, которые не были расселены органом местного самоуправления из спорного жилого помещения при отнесении дома к специализированному жилищному фонду, окажутся лишены гарантированного государством права на бесплатную приватизацию жилья, находящегося в муниципальном жилищном фонде, построенного за счет государственных средств. Такое толкование закона нарушает статью 19 Конституции Российской Федерации, нормы международного права: статью 7 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 г., статью 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., статью 26 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г.
 
         Кроме того, постановлением Главы Администрации Гороховецкого района от 04.02.2013 года № 133 муниципальному общежитию, расположенному по адресу <адрес>, присвоен статус много квартирного дома.
 
         В соответствии ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
 
         Установленные судом обстоятельства являются достаточными основаниями для удовлетворения требований Аверьяновой Л.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Аверьяновой Я.В. Доказательств обратного, в силу требований статьи 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представил.
 
         Судебные издержки по оплате государственной пошлины истцы оставляют за собой.
 
                                     Руководствуясь ст.ст.194-199, суд
 
                                                              Р Е Ш И Л :
 
                Удовлетворить исковые требования Аверьяновой Л.В. и Аверьяновой Я.В..
 
                 Признать за Аверьяновой Л.В. и Аверьяновой Я.В., право собственности в порядке приватизации за каждой на 1/2 долю комнаты № в <адрес> в <адрес>.
 
                 Решение может быть обжаловано по апелляционной жалобе во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
                          Судья :                             В.А.Кротова
 
    Решение изготовлено 28 февраля 2013 года. Судья :                          В.А.Кротова