Решение от 12 марта 2013 года №2-79/13

                                              Дело № 2-79/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
12 марта 2013 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего          Нахаева И.Н.
 
    при секретаре           Бринковян В.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шадриной В.Р. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность за плату,
 
 
установил:
 
    Шадрина В.Р. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в передаче ей в собственность за плату земельного участка площадью 398 кв.м., расположенного <адрес>, ссылаясь на то, что данный земельный участок нельзя использовать как самостоятельный по градостроительным нормам, так как его площадь менее 400 кв.м., он вплотную прилегает к её земельному участку и свободен от прав третьих лиц. Принадлежащий ей земельный участок площадью 390 кв.м. также не соответствует минимальному размеру земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а потому считает отказ ответчика в предоставлении ей дополнительно в собственность земельного участка незаконным и нарушающим её земельные права.
 
    В последующем Шадрина В.Р. неоднократно уточняла заявленные требования и окончательно в судебном заседании представитель истца по доверенности – Иволгин В.А. просил . признать за истцом право на приобретение в собственность земельного участка площадью 340 кв.м., расположенного <адрес>, за плату на условиях, предусмотренных подп.3 п.1.3 Решения Гагаринской районной Думы от 04.10.2002 №95 (в редакции от 27.07.2012 №99).
 
    Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Епишина С.М. иск не признала, указав, что решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002 № 95 установлены нормы предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 400 кв.м. до 1200 кв.м., а потому испрашиваемый земельный участок площадью 340 кв.м. не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
 
    Представитель администрации г.Гагарин Смоленской области в суд по вызову не явился, в ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что спорный земельный участок частично расположен в территориальной зоне Р-3 в пределах которой предоставление участков для индивидуального жилищного строительства не допускается.
 
    Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п.п. 2, 4 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ.
 
    В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2 ст.11 ЗК РФ).
 
    В соответствии с подп.3 п.1.3 решения Гагаринской районной Думы от 04 октября 2002 года № 95 (в редакции решения Гагаринской районной Думы от 27 июля 2012 №99) если к предоставленному гражданину земельному участку, относящемуся к землям категории населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, прилегает участок, площадь которого составляет менее предельной минимальной нормы и который по градостроительным нормам нельзя использовать как самостоятельный, то по заявлению гражданина прилегающий участок может быть предоставлен ему дополнительно к основному в собственность за плату по стоимости, определенной в результате независимой оценки, с тем же разрешенным использованием, что и основной участок.
 
    Как установлено в судебном заседании Шадрина В.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 390 кв.м., расположенного по <адрес>, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    В сентябре 2012 года она обратилась с заявлением к Главе администрации МО «Гагаринский район» о предоставлении дополнительно в собственность за плату земельного участка площадью 398 кв.м., примыкающего к вышеназванному участку, в чем ей было отказано (л.д. 6).
 
    Из схемы расположения испрашиваемого земельного участка (по уточненным требованиям площадью 340 кв.м.) следует, что он непосредственно примыкает с юго-восточной стороны к земельному участку №, собственником которого является истец (л.д. 32-35).
 
    Согласно проведенного 11 января 2013 года администрацией г.Гагарин муниципального земельного контроля, спорный участок ни кем не используется и какие-либо насаждения на нём отсутствуют (л.д.27).
 
    Специалисты С. – начальник отдела градостроительства, строительства и земельных отношений администрации г.Гагарин и Г. – начальник МУП «Гагаринпроект» в судебном заседании пояснили, что формирование этого земельного участка и предоставление дополнительно в собственность истцу возможно в случае перевода из рекреационной зоны Р-3 «рекреационная зона» в зону Ж-4, в которой допускается индивидуальное жилищное строительство, препятствий к чему они не усматривают.
 
    Кроме того, . площадь испрашиваемого земельного участка составляет менее предельной минимальной нормы, а расширение площади и выделение его третьим лицам сделает невозможным самостоятельное использование по назначению в соответствии с градостроительными нормами и Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, ибо подъезд к основному участку возможен лишь через спорный участок.
 
    При таких обстоятельствах отказ в предоставлении Шадриной В.Р. за плату требуемого земельного участка площадью 340 кв.м. является необоснованным и незаконным, ибо в силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается безмотивный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Шадриной В.Р. – удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении Шадриной В.Р. в собственность за плату земельного участка незаконным.
 
    Признать за Шадриной В.Р. право на получение в собственность за плату земельного участка площадью 340 кв.м., расположенного юго-восточнее земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, и обязать администрацию Муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области передать ей выше указанный земельный участок за плату на условиях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1.3 Решения Гагаринской районной Думы от 04.10.2002 №95 (в редакции от 27.07.2012 №99).
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.
 
 
    Федеральный судья:             И.Н. Нахаев