Решение от 27 июля 2014 года №2-791/2014

Дело № 2-791/2014г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Славянка                        27 июля 2014 года
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Волковой С.Ю.,
 
    при секретаре        Ситюк Н.В.
 
    с участием: представителя заявителя                      Даминова Р.Ф.
 
    Заместителя прокурора Хасанского района                   Варавенко В.М.,
 
    представителя территориальной избирательной комиссии Хасанского района
 
                                                                                                 Михайлова А.И.,
 
    Заинтересованного лица -кандидата в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 3
 
                                                                                                 Новацкой И.Ю.                                                                                                  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кушнаревой Натальи Васильевны об отмене регистрации Новацкой Ирины Юрьевны в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 3,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кушнарева Н.В. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации Новацкой И.Ю. в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 3.
 
    В обоснование своих требований указала, что решением Территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 28.06.2014г. № 168/674 она зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 3.
 
    Решением Территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 29.06.2014г. № 169/706 по этому же избирательному округу кандидатом в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края зарегистрирована Новацкая И.Ю.
 
    В соответствии с подпунктом «г» п.7 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата может быть отменена судом в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом.
 
    В соответствии с п.2 ст. 56 Федерального закона подкупом избирателей, в том числе является проведение льготной распродажи товаров, предоставление услуг безвозмездно или на льготных условиях, воздействие на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ.
 
    Кандидат Новацкая И.Ю. разместила свой агитационный материал в газете «Красное Знямя Приморья» от 09.07.2014г. № 90 (439) - статья «Не дать Славянке засохнуть».
 
    В данной статье, в частности, указано: «Цены у нас ниже, чем в среднем по Хасанскому району и даже чем в Уссурийске. Для оптовых покупателей и давних клиентов - скидка».
 
    Таким образом, кандидат Новацкая И.Ю. в своем агитационном материале разместила информацию о том, что принадлежащее ей предприятие (оптово-розничная база ПСМО-8) осуществляет продажу товаров и оказывает услуги населению на льготных условиях. То есть она воздействует на избирателей (так как данная информация размещена в агитационном материале кандидата) посредством обещания избирателям передачу материальных благ (продукты питания) на льготных условиях.
 
    Считает, что кандидат Новацкая И.Ю. осуществила подкуп избирателей, что является основанием для отмены ее регистрации.
 
    Просит суд на основании ст. ст. 56, 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» отменить регистрацию Новацкой И.Ю. в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 3.
 
    Заявитель Кушнарева Н.В. извещенная о времени и месте рассмотрения заявления, в суд не прибыла.
 
    Представитель заявителя Даминов Р.Ф., действующий по доверенности № от 25.07.2014г. в судебном заседании поддержал требования Кушнаревой Н.В. в полном объёме.
 
    Суду пояснил, что кандидатом в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 3 Новацкой И.Ю. был осуществлен подкуп избирателей путем указания в агитационном материале в газете «Красное Знамя Приморья» от 09.07.2014г. № 90 (439) статьи, содержащей предложение распродажи продовольственных товаров по льготной цене. Распространение данного выпуска газеты тиражом 5 000 экземпляров, имеет целью привлечение большего внимания к кандидату Новацкой, за счет обещаний продажи товаров на льготных условиях, тем самым воздействуя на выбор избирателей в пользу Новацкой.
 
          Представитель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлов А.И. в судебном заседании возражал против заявления, суду пояснил, что в печатном издании - газете «Красное Знамя Приморья» от 09.07.2014г. № 90 (439), содержащим агитационный материал, кандидат Новацкая И.Ю. рассказывала читателям о своей профессиональной деятельности в должности директора на территории бывшего строительно-монтажного отряда, что не запрещено избирательным законодательством. Лично Новацкая льготную распродажу товаров избирателям не производила. 25.07.2014г. по результатам проведенной проверки по обращению Даминова Р.Ф. о совершении Новацкой административного правонарушения по ст. 5.9 КоАП РФ ТИК Хасанского района принято решение № 185/768 об оставлении заявления Даминова без удовлетворения, поскольку рабочая группа ТИК не нашла состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.9 КоАП РФ. В ходе проверки ТИК было установлено, что в опубликованном агитационном материале отсутствует упоминание ООО «Март», отсутствует индивидуализация предприятия. Кроме того аббревиатура «ПСМО-8» не является юридическим лицом, требования заявителя считает не подлежащими удовлетворению, так как трактовку заявителем сообщенных Новацкой сведений о работе в занимаемой должности в указанной статье в качестве рекламы является оценочным суждением.
 
    Заинтересованное лицо - кандидат в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 3 Новацкая И.Ю. с требованиями Кушнаревой Н.В. не согласилась. Суду пояснила, что работает в должности директора ООО «Март» на протяжении 4-х лет, предприятие занимается оптово-розничной продажей продовольственных товаров на территории складских помещений базы, больше известной жителям п. Славянка под названием ПСМО-8. Рекламные сообщения ООО «Март» о своей деятельности сообщает в другом печатном издании - «Хасан Пресс» четыре раза в месяц. Стимулирование покупательского спроса не было целью публикации в газете «Красное Знамя Приморья» от 09.07.2014г. № (439), поскольку сообщала о результатах в должности директора предприятия. Считает действия ТИК об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.9 КоАП РФ в отношении нее законными, поскольку в агитационном материале она указала сведения о своей профессиональной деятельности на территории оптово-розничной продуктовой базы «ПСМО-8», где ею сообщена общеизвестная информация, что продажа товаров с территории базы для оптовых покупателей ниже обычной рыночной цены по сравнению с ценами в других населенных пунктах, что не связано с воздействием на избирателей в своих интересах. Просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    Заместитель прокурора Хасанского района Варавенко В.М. в судебном заседании полагала, что заявленные Кушнаревой Н.В. требования не подлежат удовлетворению, так как отсутствуют законные основания для отмены регистрации в порядке подп.г п.7 ст.76, п.2 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». При даче заключения указала, что аявителем не приведено конкретных фактов подкупа избирателей кандидатом Новацкой И.Ю., не представлено конкретных доказательств, указывающих на побуждение избирателей проголосовать за Новацкую в связи с установлением ею меньшей цены на товар в период избирательной компании. Опубликованный агитационный материал в издании газеты «Красное Знамя Приморья» от 09.07.2014г. № 90 (439) не содержат признаков подкупа избирателей.
 
    Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    05.12.2002г. в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации Приморского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от 04.05.2010г.
 
    С 01.08.2006г. по настоящее время Новацкая Ирина Юрьевна работает в должности директора ООО «МАРТ», юридический адрес <адрес>.
 
    30.05.2014г. решением XXV
    03.08.2014г. назначены выборы депутатов Муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, официальная публикация в газете «Хасанские вести» от 24.05.2014г. № 37 (1140).
 
    29.06.2014 года заявитель Новацкая И.Ю. на основании решения Территориальной избирательной комиссии Хасанского района № 169/706 зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 3.
 
    09.07.2014г. в печатном средстве массовой информации -газете «Красное Знамя Приморья» выпуск № 90 (439) размещена статья «Не дать Славянке засохнуть», в которой указано о том, что «создателем и руководителем торговой базы аббревиатура «ПСМО-8» является Ирина Новацкая. Ее история характерна для многих решившихся в 90-х на открытие своего дела. База называется оптово-розничной. Раньше подобной базы не было. Люди ездили за продуктами в Уссурийск и даже во Владивосток. Товар постоянно в наличии. Цены ниже, чем в среднем по Хасанскому району, и даже чем в Уссурийске. Для оптовых покупателей и давних клиентов -скидка. Когда это возможно, Ирина Юрьевна старается обеспечивать Славянку и собственной приморской продукцией. ….»
 
    23.07.2014 года на основании решения Территориальной избирательной комиссии Хасанского района ТИК Хасанского района создана рабочая группа в период подготовки и проведения досрочных выборов депутатов муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по предварительному рассмотрению жалоб, поступающих в ТИК Хасанского района.
 
    23.07.2014 года в ТИК Хасанского района с письменным заявлением вх. № обратился член ТИК Даминов Р.Ф. о совершении кандидатом Новацкой И.Ю. административного правонарушения по ст. 5.9 КоАП РФ в связи с размещением в агитационном материале коммерческой рекламы базы ПСМО-8 в газете «Красное Знамя Приморья» от 09.07.2014г. № 90 (439) в статье «Не дать Славянке засохнуть».
 
    25.07.2014г. решением № 185/768 ТИК Хасанского района по результатам рассмотрения заявления, обращение Даминова Р.Ф. оставлено без удовлетворения с указанием, что в действиях кандидата в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 3 Новацкой И.Ю. ТИК не находит состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.9 КоАП РФ.
 
    25.07.2014г. членом ТИК в отношении кандидата Новацкой И.Ю. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.9 КоАП РФ в связи с размещением в агитационном материале коммерческой рекламы опубликованной в газете «Красное Знамя Приморья» от 09.07.2014г. № 90 (439) «Не дать Славянке засохнуть».
 
    В соответствии с подпунктом «г» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
 
    Согласно п. 2 ст. 56 указанного Закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
 
    Подкупом признается оказание бесплатных услуг за совершение каких-либо конкретных действий в интересах лица, предоставляющего эти услуги.
 
    Действующее избирательное законодательство рассматривает подкуп избирателей в качестве такового при наличии доказательств того, что он осуществлялся по отношению к избирателям под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата.
 
    В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 31.03.2011 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» судам дано разъяснение, что при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснить ряд обстоятельств, в частности, совершены ли действия в период избирательной кампании; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
 
    Исходя из пояснений лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявителем Кушнаревой Н.В. не представлено суду доказательств факта подкупа избирателей кандидатом в депутаты Новацкой И.Ю. в подтверждение обстоятельств, изложенных в заявлении в суд, по которым оспаривается регистрация Новацкой, поскольку территория оптово-розничной базы с привычным жителям п. Славянки обозначением ПСМО-8 не является наименованием организации, последняя юридическим лицом не является.
 
    Также, суд не может согласиться с утверждением представителя заявителя Даминова Р.Ф., что льготная распродажа продовольственного товара организована Новацкой И.Ю. в период избирательной кампании с целью склонения избирателей проголосовать конкретно за ее кандидатуру.
 
    Кроме того, суд полагает, что мероприятия, организованные юридическим лицом ООО «МАРТ» по продаже товара оптовым покупателям по ценам ниже, чем по Хасанскому району повлекут увеличение внимания к конкретному кандидату Новацкой И.Ю. основаны на предположениях заявителя и конкретно доказательствами не подтверждены.
 
    Указанные доводы Даминова Р.Ф. являлись предметом проверки и правовой оценки территориальной избирательной комиссии Хасанского района действий Новацкой И.Ю. в части соответствия избирательному законодательству и по мотивам, приведенным в решении № 185/768 от 25.07.2014г., были опровергнуты, поскольку основаны на неправильном толковании закона.
 
    При опубликовании материала в период предвыборной агитации кандидатом Новацкой И.Ю. в СМИ «Красное Знамя Приморья» 09.07.2014г. № 90 (439), статьи «Не дать Славянке засохнуть» мо мнению суда, не были допущены высказывания, распространена информация, свидетельствующие о коммерческой рекламе ООО «МАРТ» и предложении Новацкой приобретения товара со скидкой под условием голосования за ее кандидатуру на выборах депутатов Муниципального комитета Славянского городского поселения.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Кушнаревой Н.В. в порядке подпункта «Г» п.7 ст. 76, п.2 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 261 ГПК РФ, суд
 
                                                   Р Е Ш И Л:
 
 
          Требования Кушнаревой Натальи Васильевны об отмене регистрации Новацкой Ирины Юрьевны в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 3 - оставить без удовлетворения.
 
         Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение пяти дней со дня принятия решения.
 
         Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2014г.
 
         Судья:                                                                 С.Ю. Волкова