Решение от 20 июня 2014 года №2-791/2014

К делу №2-791/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Абинск                               19 июня 2014 г.                                                                                        
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Михина С.Б.,
 
    при секретаре Пугаченко Е.О.,
 
    с участием:
 
    истца Басанского В.В.,
 
    представителя ответчика Китаева В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Басанского В.В. к администрации муниципального образования Абинский район о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий как участника ликвидации аварии на ЧАЭС,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Басанский В.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как участника ликвидации аварии на ЧАЭС и обязать администрацию муниципального образования Абинский район включить Басанского В.В. в списки граждан инвалидов-Чернобыльцев для постановки на учет с 16.01.2014 года в качестве нуждащегося в улучшении жилищных условий вне очереди и выдаче соответственно жилищного сертификата в объеме, предусмотренном постановлением правительства РФ.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что он является инвалидом 3 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    В настоящее время, истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> по договору безвозмездного пользования жилым помещением от
 
    ДД.ММ.ГГГГ с собственником данного дома Жарковой О.А., а ранее -проживал по адресу: <адрес> также по договору от ДД.ММ.ГГГГ года. У истца нет в собственности жилья и он нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    05.06.2013г. он обратился к главе администрации МО Абинский район с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список для дальнейшего получения жилищного сертификата. Главный специалист уполномоченного органа по учету граждан указала на то обстоятельство, что в его свидетельстве о рождении дата рождения 31.09.1945г., а в паспорте дата рождения 01.09.1945г. и что ему необходимо установить юридический факт. После устранения всех недостатков он повторно 16.01.2014г. обратился сформализованным заявлением о признании его нуждаюшимся в улучшении жилищных условий и включении в список для дальнейшего получения жилищного сертификата. В тот же день 16.01.2014г. он получил oт главного специалиста управления строительства ЖКХ и транспорта администрации МО Абинский районуведомление о необходимостипредоставления документов: паспорта с отметкой о регистрации, решения суда об установлении факта проживания в Абииском районе по адресу временной регистрации, выписки из лицевого счета жилого помещения за последние 5 дел по адресу: <адрес>,справку БТИ, информацию из ЕГРП в срок до 14.02.2014г.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий.
 
    Истец полагает, что запрос документов, указанных в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает его права на улучшение жилищных условий.
 
    Согласно п.2 ст. 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008г. №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» требование о предоставлении технического паспорта жилого помещения не распространяется на граждан, занимающих жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, договорам найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, договорам поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, договорам безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.
 
    Перечень документов, установленный законодательным актом, является полным и все необходимые документы истцом сданы, истребование указанных в уведомлении документов незаконно. Полагает, что в связи с проживанием в съёмном жилье не обязан предоставлять технический паспорт и выписку из лицевого счёта жилого помещения за последние 5 лет.
 
    Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что документы у заявителя истребуются в соответствии с перечнем, установленным законом.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ Басанский В.В. является инвалидом, в результате участия при ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986 г.
 
    На основании справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Басанский В.В. является инвалидом 3 группы в связи с получением увечья полученного при исполнении иных обязанностей военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между Басанским В.В. и Басанской Л.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления супругов.
 
    Согласно паспорту Басанский В.В. был зарегисрирован по адресу: <адрес> до 05.04.2013.
 
    Согласно договору найма жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ Петрова М.Д.. предоставила Басанскому В.В. для временного проживания в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ Жаркова О.А. безвозмездно предоставила Басанскому В.В. для временного проживания с правом временной регистрации по месту жительства, жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Басанский В.в. зарегистрирован по месту пребывания по адресу:<адрес>.
 
    Заключением управления строительства, ЖКХ и транспорта администрации МО Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у Басанского В.В. отсутствуют основания для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В заключении указано, что Баснаский В.В. не представил в течение 30 рабочих дней документы, подтверждающие его место жительства на территории Абинского района.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ Басанскому В.В. отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий.
 
    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ на Басанского В.В, возложена обязанность представить до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Абинский район технический паспорт и выписку из лицевого счёта за последние 5 лет по адресу: <адрес>.
 
    Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Басанского В.В в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Согласно справке администрации Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ Басанский В.В. не участвовал в приватизации и бронировании объектов недвижимости муниципального фонда на территории Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края
 
    На основании справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ Басанский В.В. не числится собственником объектов недвижимости на территории Абинского района.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Басанский В.В. является собственником гаражей, расположенных по адресу: <адрес> и по адресу:. Абинск, <адрес>.
 
    Обеспечение жилой площадью инвалидов вследствие чернобыльской катострофы предусмотрено п. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.051991 г. № «О социальной защите гражлан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на чернобыльской АЭС», постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № «О некоторых вопросах реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы».
 
    На момент возникновения спорных правоотношений действуют Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006г.
 
    Согласно п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы. «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. « право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: пп. «е» - граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    Согласно п.2 ст. 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учетными документами являются:
 
документы, подтверждающие технические характеристики жилого-помещения:
    а) выписка(и) из лицевого счета жилого(ых) помещения(ий), принадлежащего(их) и
 
    (или) принадлежавшего(их) в течение последних-пяти лет гражданину и (или) членам его семьи, указанным в заявлении о принятии на учет (состоящим на учете), и (или) гражданам, указанным в абзацах третьем и четвертом части 2 статьи 6 настоящего Закона, на праве собственности, фактически занимаемого(ых) в течение последних пяти лет гражданином и (или) членами его семьи, указанными в заявлении о принятии на учет (состоящими на учете), и (или) гражданами, указанными в абзацах третьем и четвертом части 2 статьи 6 настоящего Закона, составленные не ранее чем за два месяца до даты представления их в уполномоченный орган по учету. Форма выписки из лицевого счета жилого помещения, порядок ее заполнения и выдачи устанавливаются органом исполнительной власти Краснодарского края в области жилищно-коммунального хозяйства;
 
    б) технический паспорт жилого помещения по месту регистрации или по месту проживания, установленному вступившим в силу решением суда, гражданина и членов его семьи, указанных в заявлении о принятии на учет (состоящих на учете), а также граждан, указанных в абзацах третьем и четвертом части 2 статьи 6 настоящего Закона, и технический(ие) паспорт(а) на жилое(ые) помещение(я), принадлежащее(ие) гражданину и (или) членам его семьи, указанным в заявлении о принятии на учет (состоящим на учете), и (или) гражданам, указанным в абзацах третьем-и четвертом части 2 статьи 6 настоящего Закона, на праве собственности. Технический паспорт жилого помещения должен быть составлен по состоянию на дату не ранее пяти лет до даты представления его в уполномоченный орган по учету либо должен содержать отметку органа технической инвентаризации о проведении технической инвентаризации жилого помещения в течение пяти лет до даты представления технического паспорта в уполномоченный орган по учету. Требование о предоставлении технического паспорта жилого помещения не распространяется на граждан, занимающих жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, договорам найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, договорам поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, договорам безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.
 
    Согласно ст.53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст.54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Из материалов дела следует, что отказ в принятии на учёт Басанского В.В. обоснован тем, что им не представлены в установленный законом срок необходимые документы. Требование о предоставлении выписки из лицевого счёта жилого помещения за последние 5 лет предусмотрено законом Краснодарского края и основано на ст.53 Жилищного Кодекса РФ, предусматривающей возможность постановки на учёт после 5 лет с даты намеренного ухудшения жилищных условий заявителем. Истребование выписки лицевого счёта жилого помещения необходимо для проверки факта намеренного ухудшения жилищных условий. Таким образом, ответчиком обосновано отказано истцу в постановке на учёт в связи с тем, что не представлены необходимые документы.
 
    При этом суд находит требования о предоставлении технического паспорта жилого помещения незаконными, т.к. из материалов дела следует, что истец проживает в жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Басанского В.В. к администрации муниципального образования Абинский район о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий как участника ликвидации аварии на ЧАЭС - оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий