Решение от 14 июня 2013 года №2-791/2013

    Дело № 2-791/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово                                                                                   14 июня 2013 года
 
    Рудничный районный суд г. Кемерово
 
    в составе председательствующего судьи Котова Д.И.,
 
    при секретаре                                 Цыганковой К.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лесная поляна» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «УК «Лесная поляна» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322. Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. На основании Федерального закона от 30.03.1999г. №    52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведено административное расследование в отношении ООО «УК «Лесная поляна». Согласно протоколу №27 от 23.01.2013 г. в период с 14.01.2013г. по 23.01.2013г. на 23.01.2013г. выявлены нарушения п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №175), п.6.3 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно, согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» измеренные уровни звука в квартире <адрес> при работе газовой котельной <адрес> превышают допустимые уровни для ночного времени суток (при допустимом уровне 25 дБА, измеренные уровни составляют 26 дБА). Ответственным за правонарушения является ООО «УК «Лесная поляна». Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от 25.03.2013г. ООО «УК «Лесная поляна» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Истец просит суд обязать ООО «УК «Лесная поляна» обеспечить доведение уровня звука во время работы оборудования газовой котельной <адрес> требованиям п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), п. 6.3, таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.08.2013г.
 
    Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Сазыкин Д.А., действующий на основании доверенности от 23.01.2013г. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить.
 
    Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Морозова Е.В., действующая на основании доверенности от 30.04.2013г. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ООО «УК «Лесная поляна» - Шаройко Е.Ю., действующий на основании доверенности от 14.03.2013г., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что ООО «УК «Лесная поляна» обеспечено доведение уровня звука во время работы оборудования газовой котельной <адрес> требованиям п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), п. 6.3, таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что подтверждается Протоколом № 455 от 13.06.2013г. измерений шума ООО «Центр гигиенической экспертизы», заключением которого установлено, что шум в квартире <адрес>, в жилой комнате квартиры, в режиме работы газовой горелки на отопление и насосов горячего водоснабжения котельной не превысил допустимого уровня звука и уровней звукового давления, установленного СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования необоснованными и на подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Ч. 1 ст. 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;
 
    На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В соответствии с п. 6 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 г. № 569 главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.
 
    Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Кемеровской области - это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
 
    В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно п.п. 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    П. 5.1.1 Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
 
    В силу положений п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что согласно определению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 14.01.2013г., установлено, что в отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области 12.12.2012г. поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, с информацией о шуме, возникающем в квартире при эксплуатации газовой котельной, а также протокол лабораторных исследований, согласно которому измеренные уровни звука и уровни звукового давления в квартире № превышают допустимые уровни для ночного времени суток. В связи с этим 14.01.2013г. вынесено определение возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определено назначить по настоящему делу экспертизу, поставив на разрешение экспертам вопросы: соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 27.12.2010г. №175), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 6, 45).
 
    Протоколом № 10 от 18.01.2013г. Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осмотрена газовая котельная, квартира по адресу: <адрес>, установлено, что автономная газовая котельная – источник шума, расположена смежно (пристроена к жилому дому) с квартирой № в цокольном этаже (л.д. 8-9).
 
    В соответствии с Экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 21.01.2013г., установлено превышение допустимых уровней звука в спальной комнате в ночное время суток во время работы оборудования газовой котельной, находящегося под контролем эксплуатирующей организации ООО «УК «Лесная поляна», что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением №1 СанПиН 2.1.2.2801-10. Следовательно, деятельность ООО УК «Лесная поляна» возможно оказывает вредное воздействие на условия проживания жителей квартиры <адрес> и создает угрозу их здоровью. Другие источники шума отсутствуют (л.д. 10-11).
 
    Согласно протоколу №27 от 23.01.2013 г. в период с 14.01.2013г. по 23.01.2013г. на 23.01.2013г. выявлены нарушения п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №175), п.6.3 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно, согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» измеренные уровни звука в квартире <адрес> при работе газовой котельной <адрес> превышают допустимые уровни для ночного времени суток (при допустимом уровне 25 дБА, измеренные уровни составляют 26 дБА). Ответственным за правонарушения является ООО «УК «Лесная поляна» (л.д. 44).
 
    Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от 25.03.2013г. ООО «УК «Лесная поляна» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей (л.д. 14-16).
 
    Вместе с тем, в судебное заседание представителем ответчика представлен Протокол № 455 от 13.06.2013г. измерений шума ООО «Центр гигиенической экспертизы», проведенных в квартире <адрес>, которым установлено, что источниками шума является оборудование газовой котельной, предназначенной для отопления жилых домов, характер шума в дневное время постоянный. Измерения шума выполнены в жилой комнате квартиры, примыкающей к газовой котельной при одновременной работе одной горелки котельной и насосов подачи горячего водоснабжения, в дневное время с 13-30 до 14-00 часов. Результаты измерений: шум в жилой комнате при работе одной горелки и насосов ГВС 27 дБА, фоновый шум (при отключенном оборудовании котельной) 23 дБА, поправка на разность уровней измеряемого и фонового шума -2 дБА, измеренный уровень звука с учетом поправок на влияние фонового шума 25 дБА, ПДУ шума для дневного времени 35дБА, ПДУ шума для ночного времени 25 дБА. Заключение: шум в квартире <адрес>, в жилой комнате квартиры, в режиме работы газовой горелки на отопление и насосов горячего водоснабжения котельной не превысил допустимого уровня звука и уровней звукового давления, установленного СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 30).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области об обязании ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в исковом заявлении необоснованны, так как в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены, что не оспаривалось представителями истца в судебном заседании.
 
    При таком положении суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лесная поляна» об обязании ООО «УК «Лесная поляна» обеспечить доведение уровня звука во время работы оборудования газовой котельной <адрес> требованиям п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), п. 6.3, таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий до 01.08.2013г., не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лесная поляна» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно об обязании обеспечить доведение уровня звука во время работы оборудования газовой котельной <адрес> требованиям п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175), п. 6.3, таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий до 01.08.2013 г., отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 18.06.2013 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
 
    Председательствующий