Решение от 17 февраля 2014 года №2-791/14

    Дело № 2(номер обезличен)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    (дата обезличена)
 
    Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
 
    председательствующего Кувшиновой Т.С.
 
    при секретаре Ермаковой Н.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова В.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода об обязании включить периоды срочной службы и учебы в стаж на соответствующих видах работ период для доплаты к пенсии, обязании произвести перерасчет доплаты к пенсии с учетом индексации,
 
у с т а н о в и л:
 
        Новиков В.М. обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
        (дата обезличена) истцу была назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 12 закона «О государственных пенсиях в российской Федерации» и статьей 29 закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». С (дата обезличена) произведена оценка пенсионных прав путем конвертации, при этом в целях определения расчетного размера пенсии был исключен период службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., и период обучения в СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) С исключением этих периодов он не согласен, поскольку Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) г. (подпункты «з» и «к» пункта 109) периоды учебы и срочной службы приравнивались к работе и подлежали зачету в специальный стаж. При условии включении указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ для расчета СК, он увеличится, что существенно повлияет на размер его пенсии.
 
        Истец просил обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ для определения расчетного размера пенсии период службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., и период обучения в СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен) электрослесарь подземный с (дата обезличена) по (дата обезличена) г.; обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии с (дата обезличена) г., в том числе валоризацию с (дата обезличена) г., с учетом включения указанных периодов; взыскать с ответчика сумму не дополученной пенсии с (дата обезличена) г., проиндексировав её на день рассмотрения дела в суде; взыскать (сумма обезличена)., затраченные на оказание юридических услуг.
 
        Одновременно Новиковым В.М. предъявлен иск к тому же ответчику, в котором он указал, что его стаж по Списку (номер обезличен) на подземных работах с вредными условиями труда составляет свыше 25 лет, без учета периода службы в рядах Советской Армии и периода обучения в СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен). С (дата обезличена) в связи с принятием Федерального закона №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» введена доплата к трудовым пенсиям по старости шахтерам и другим работникам ряда профессий и должностей, занятым в угольной промышленности. Истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении такой ежемесячной доплаты к пенсии, и она была ему назначена. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включен период службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., и период обучения в СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) С данным решением он не согласен, поскольку действовавшее в спорные периоды законодательство предусматривало возможность зачета этих периодов в специальный стаж (подпункты «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) №590). В соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок подсчета стажа для доплаты к пенсии идентичен порядку его исчисления для досрочной пенсии. При условии включения спорных периодов времени стаж работы истца на соответствующих видах работ составит 32 года 2 месяца 12 дней, исходя из чего, истец имеет право на ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом №84-ФЗ, с (дата обезличена) г.
 
        Истец просил обязать ответчика включить в стаж его работы на соответствующих видах работ для доплаты к пенсии, предусмотренной законом (номер обезличен) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) и период обучения в СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) г.; обязать ответчика произвести перерасчет доплаты к пенсии, предусмотренной законом (номер обезличен) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с момента её назначения; взыскать с ответчика сумму недополученной доплаты к пенсии, проиндексировав её по день рассмотрения дела в суде; взыскать затраченную на оказание юридических услуг сумму (сумма обезличена)
 
        Определением судьи от (дата обезличена) гражданские дела по искам Новикова В.М. объединены в одно производство.
 
        Заявлением от (дата обезличена) (данные обезличены) Новиков В.М. в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточил требования в рамках искового заявления по делу №2-791/14, просил обязать ответчика включить истцу в стаж на соответствующих видах работ для доплаты к пенсии, предусмотренной законом (номер обезличен) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., период обучения период обучения в СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) г.; обязать ответчика произвести перерасчет доплаты к пенсии, предусмотренной законом (номер обезличен) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» со дня обращения в ПФР с учетом её индексации; взыскать с ответчика затраченную на оказание юридических услуг сумму (сумма обезличена)
 
        В судебное заседание истец не явился. В заявлении от (дата обезличена) содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
        Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода Захарова М.В. иск не признала, ссылаясь, что возможностью включения периодов срочной службы и учебы в специальный стаж законом не предусмотрена.
 
        Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от (дата обезличена) г., положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В Постановлении от (дата обезличена) (номер обезличен) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил в пункте 14: «При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от (дата обезличена) «О государственных пенсиях», Закон СССР от (дата обезличена) «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от (дата обезличена) N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)».
 
        Из материалов пенсионного дела следует, что (дата обезличена) УПФ РФ по (адрес обезличен) Новикову В.М. назначена пенсия по старости досрочно на основании пункта «а» части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и статьи 29 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
        После переезда Новикова В.М. в г.Нижний Новгород, с (дата обезличена) выплата трудовой пенсии была назначена ему ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода. При этом произведен пересчет его стажа для конвертации. Периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) зачтены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, а период службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) учтен в общий трудовой стаж.
 
        Новиков В.М. не согласен с таким принципом подсчета его стажа, считает, что период срочной службы и период учебы подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. В обоснование он ссылается на положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) №590.
 
        Указанная норма говорит о том, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
 
    з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;
 
    к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16)… периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абзац 3).
 
    В судебном заседании представитель ответчика возражала относительно применения данного Положения, ссылаясь на разъяснение Минтруда и соцразвития Российской Федерации от (дата обезличена) №4, которое предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов работы и иной общественно полезной деятельности с применением правил подсчета стажа по ранее действовавшему законодательству, только если на день отмены закона либо иного нормативного правового акта гражданин выработал необходимой продолжительности стажа, дающей право на пенсию.
 
    С доводами представителя ответчика суд согласиться не может, поскольку разъяснение Минтруда не является подзаконным нормативным актом, на основании которого осуществлялось назначение трудовых пенсий.
 
    Вышеприведенные положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые суду следует учитывать и применять в данном деле, говорят о необходимости исчисления специального трудового стажа Новикова В.М. с учетом законодательства, действовавшего в период его учебы и прохождения срочной службы в рядах Советской Армии.
 
    В указанные периоды действовало вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от (дата обезличена) №590.
 
    Как следует из материалов дела, после обучения в СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен), Новиков В.М. (дата обезличена) зачислен на шахту «Капитальную» производственного объединения «Интауголь» на должность подземного электрослесаря 4 разряда, где работал до увольнения (дата обезличена) в связи с призывом в Советскую армию.
 
    После окончания (дата обезличена) службы в Советской Армии, с (дата обезличена) истец вновь принят в шахту «Капитальную» электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим под землей.
 
    Периоды работы истца после окончания обучения в СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен), а также до и после срочной службы, относились к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на льготное назначение трудовой пенсии, и, в соответствии со сведениями пенсионного фонда, зачтены в такой стаж.
 
    Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) говорит о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
 
    Периоды учебы и срочной службы в рядах Советской Армии Новикова В.М. не превышают имеющегося у него специального стажа.
 
    Таким образом, поскольку действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения, спорные периоды времени подлежат полностью включению в специальный стаж.
 
    В статье 1 Федерального закона от (дата обезличена) №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» предусмотрено право работников организаций, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, на ежемесячную доплату к пенсии за счет дополнительных взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве условия назначения такой доплаты предусматривается наличие длительного стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт - не менее 25 лет.
 
    Этой же нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.
 
        Таким образом, периоды учебы истца и прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии подлежат включению не только в стаж работы, дающей право на пенсию по старости досрочно, но и в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ.
 
    Поскольку частично периоды учебы в СПТУ (номер обезличен) (периоды производственной практики) зачтены в специальный стаж, дополнительно включению в него подлежат периоды учебы с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., а также период срочной службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) г.
 
    С учетом включения в специальный стаж Новикова В.М. спорных периодов, подлежит валоризации (повышению) величина его расчетного пенсионного капитала (статьи 30.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), поскольку сумма валоризации напрямую зависит от стажа на соответствующих видах работ.
 
    Также подлежит перерасчету размер доплаты к пенсии, определяемый в соответствии со статьей 2 Федерального закона №84-ФЗ, поскольку она увеличивается за каждый полный год, проработанный сверх 25 лет. В настоящее время доплата рассчитывается пенсионным фондом, исходя из наличия у Новикова В.М. 26 лет специального стажа.
 
    Таким образом, неверное исчисление пенсионным фондом стажа работы Новикова В.М., влияющего на размер полагающейся ему пенсии и доплаты к ней, нарушило его законные права. В связи с этим, требования об обязании ответчика включить периоды учебы и службы в рядах Советской Армии в стаж на соответствующих видах работ в целях исчисления пенсии и доплаты к пенсии, а также обязании произвести перерасчет пенсии и доплаты, подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, представителем ответчика сделано заявление о пропуске истцом срока давности для предъявления требований о перерасчете трудовой пенсии с (дата обезличена) г., в том числе валоризации с (дата обезличена) г., которое суд находит обоснованным.
 
    Пенсионное законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих возмещение ущерба в связи с несвоевременной выплатой пенсий в результате неправильного определения стажа. Поэтому подлежит применению общий срок исковой давности три года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который следует исчислять со дня фактической выплаты пенсии, поскольку именно с этого времени Новиков В.М. мог установить нарушение своих прав (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
        Ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности, с указанием уважительных причин по обстоятельствам, связанным с личностью истца, он не представил.
 
        Поскольку исковое заявление о перерасчете пенсии подано (дата обезличена) г., требования подлежат удовлетворению за период с (дата обезличена) г.
 
 
    Доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ назначена Новикову В.М. с (дата обезличена) г., и подлежит перерасчету с этого же времени.
 
    Образовавшаяся перед Новиковым В.М. задолженность в результате недоплаты пенсии и доплаты к ней подлежит индексации с учетом уровня инфляции, определенной на основании Федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика понесенные истцом судебные расходы по составлению двух исковых заявлений, в размере (сумма обезличена). ((данные обезличены)).
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л:
 
        Исковые требования Новикова В.М. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода включить в стаж Новикова В.М. на соответствующих видах работ для определения размера пенсии и доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период его учебы с учебы с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., а также период срочной службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) г.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода произвести перерасчет пенсии Новикова В.М. с (дата обезличена) г., а также перерасчет доплаты в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с (дата обезличена) г.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода произвести индексацию образовавшейся задолженности по пенсии и доплате к пенсии с учетом уровня инфляции, определенной на основании Федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, и выплатить её Новикову В.М. .
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода в пользу Новикова В.М. судебные расходы в сумме (сумма обезличена)
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.
 
    Судья                                      Т.С.Кувшинова