Решение от 17 апреля 2014 года №2-790/2014г.

    Дело № 2-790/2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 апреля 2014 года
 
    Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего             Тарасовой Л.Т.
 
    при секретаре                    Спиридоновой Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова С.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Козлов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель земли населенных пунктов, целевое назначение земли- под нежилое здание капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек.
 
    В обоснование своих исковых требований сослался на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель земли населенных пунктов, целевое назначение земли- под нежилое здание капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес> на основании дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке расположен объект недвижимости нежилое здание гараж на три автомашины, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащее ему на праве собственности на основании дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с кадастровой справкой от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № составляет <данные изъяты> копеек, удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка составляет <данные изъяты> копеек за один кв.м. Согласно отчета № об оценке рыночной стоимости земельного участка независимого оценщика ПТ Агенство «Оникс» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была определена рыночная стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> копеек. Из указанного следует, что кадастровая стоимость земельных участков во много раз превышает рыночную стоимость земельного участка, что является несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 НК РФ, является нарушение прав общества, как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога. Уполномоченным на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости, является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    В судебном заседании истец Козлов С.В. не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, просит рассмотреть дело в отсутствии, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представители ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещены. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по делу не представили.
 
    Заявление о рассмотрении дела в порядке заочного производства приобщено к материалам дела.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Как установлено в судебном заседании из пояснений истца и материалов дела Козлов С.В. является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель земли населенных пунктов, целевое назначение земли- под нежилое здание капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес> на основании дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
 
    Как следует из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель земли населенных пунктов, целевое назначение земли- под нежилое здание капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> копеек. (л.д.33)
 
    Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель земли населенных пунктов, целевое назначение земли- под нежилое здание капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, составленному ПТ Агентство «Оникс» Российского общества оценщиков Челябинского регионального отделения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель земли населенных пунктов, целевое назначение земли- под нежилое здание капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей. (л.д.34-78)
 
    Отчет независимого оценщика относительно этого участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночной информации и статистическому анализу рыночной информации о стоимости земельных участков. Оснований ставить под сомнение данные отчета не имеется. Иных сведений о рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего на праве собственности Козлову С.В. в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, имеется существенное расхождение кадастровой стоимости земельного участка на момент ее установления рыночной стоимости.
 
    Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В силу части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2).
 
    Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
 
    При этом согласно п. 2 ст. 389 НК РФ, кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное, истец обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.
 
    Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Аналогичную позицию высказал в Разъяснениях Минэкономразвития Российской Федерации от 15 декабря 2011 года по вопросам определения кадастровой стоимости со ссылкой на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июня 2011 года № 913/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указав, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утв. постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316 государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Отказ в пересмотре кадастровой стоимости влечет нарушение прав Козлова С.В.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, учитывая отсутствие возражений ответчика, относительно данных, содержащихся в отчете, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Установление рыночной стоимости земельного участка на определенную дату, не противоречит положениям ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    В данном случае кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Челябинской области от 17 августа 2011 года № 284 – П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», в составе земель населенных пунктов.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенный в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 473 и приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.10.2011 № 129 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (правопреемник ФГУ «Земельная кадастровая палата по Челябинской области»).
 
    Таким образом, органом, уполномоченным на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости, является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316, установлено, что споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
 
    В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    В силу ст. 389-394 Налогового кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка является составляющей формулы расчета земельного налога за конкретный земельный участок на период налогообложения. Таким образом, уменьшение кадастровой стоимости участка влечет уменьшение суммы налога, подлежащей уплате налогоплательщиком.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Исковые требования Козлова С.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель земли населенных пунктов, целевое назначение земли- под нежилое здание капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек.
 
    Ответчик вправе подать в Саткинский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий:         Л.Т.Тарасова