Решение от 22 апреля 2014 года №2-790/2014

    Дело № 2-790/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года г.Тамбов
 
    Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,
 
    при секретаре Моисеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к Гладышевой В. В., администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю,
 
    по иску Гладышевой В. В. к администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Гладышевой В.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> указав, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 г., принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Во исполнение действующего законодательства в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» от 29 июня 2012 года № 49 (1281) была опубликована информация о собственниках невостребованных земельных долей в границах СПК «<данные изъяты>». В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. После этого было назначено общее собрание участников долевой собственности по вопросу определения местоположения земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума (публикация в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» № (1322) от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем спорная земельная доля может быть передана в муниципальную собственность при ненадлежащем использовании или неиспользовании в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.
 
    Гладышева В.В. обратилась в суд с иском к администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на вышеуказанную земельную долю, указав, что она работала в совхозе «<данные изъяты>», и ей была выделена земельная доля площадью <данные изъяты> га, однако зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке не представляется возможным из-за отсутствия подлинника свидетельства о праве собственности.
 
    Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области данные дела объединены в одно производство.
 
    Определениями Тамбовского районного суда Тамбовской области к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Тамбовского района Тамбовской области.
 
    В судебном заседании представитель истца (ответчика) администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Черемисин С.Н. (по доверенности) в судебном заседании полностью поддержал исковые требования администрации сельсовета, разрешение исковых требований Гладышевой В.В. оставил на усмотрение суда.
 
    Ответчица (истица) Гладышева В.В. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, не признала исковые требования администрации Беломестодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, пояснив, что ранее не принимала меры к оформлению и реализации своего права собственности на земельную долю, поскольку не знала о выделении ей земельной доли и свидетельство ей никогда не выдавалось. Только в момент оформления наследственных прав на земельную долю после смерти её тети <данные изъяты> она узнала от представителя сельсовета <данные изъяты> приблизительно в 2012-2013 г.г. о предоставлении ей спорной земельной доли.
 
    Администрация Тамбовского района Тамбовской области, привлеченная судом к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и на усмотрение суда.
 
    Заслушав представителя истца (ответчика) администрации Беломестодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Черемисина С.Н., ответчицу (истицу) Гладышеву В.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области необходимо отказать, исковые требования Гладышевой В.В.подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    По сообщению Управления Федеральной налоговой службы <данные изъяты>Авангард».
 
    Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 17 ноября 1994 г. № 2850 были утверждены:
 
    проекты перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района с основными показателями согласно приложению;
 
    размеры земельного пая для предоставления бесплатной земельной доли гражданам согласно приложению; а также
 
    закреплены за трудовыми коллективами сельскохозяйственных предприятий в собственность бесплатно земельные угодья согласно приложению.
 
    Размер земельной доли по совхозу «<данные изъяты>» согласно данному постановлению составил <данные изъяты> га, в том числе: пашня – <данные изъяты> га, многолетние насаждения – <данные изъяты> га, сенокосы <данные изъяты> га и пастбища – <данные изъяты> га.
 
    Судом установлено, что Гладышева В.В. была включена в списки на получение земельной доли в границах землепользования бывшего СПК «<данные изъяты>», что подтверждается:
 
    архивной выпиской, подготовленной отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района Тамбовской области из приложения к постановлению администрации Тамбовского района Тамбовской области № 2850 от 17 ноября 1994 г., где в уточненных списках граждан, наделяемых бесплатной земельной долей по совхозу «<данные изъяты>» Тамбовского района значится Гладышева В. В.;
 
    копией свидетельства серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области № 2850 от 17 ноября 1994 г. на имя Гладышевой В.В. на указанную земельную долю.
 
    Таким образом, в силу вышеприведенных положений Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также п.9 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» у Гладышевой В.В. возникло право на земельную долю.
 
    Вместе с тем ссылка администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на то, что спорная земельная доля относится к невостребованной и подлежит передаче в муниципальную собственность, не является обоснованной.
 
    Согласно п.35 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 96 от 01 февраля 1995 г., действовавшего до 27 января 2003 г., невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельство о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. В случае если невостребованные земельные доли составляют более 5 процентов всех долей участников объекта права общей собственности, комиссия продлевает указанные сроки.
 
    В соответствии с абз.абз.1-2 п.9 Указа Президента РФ от 07 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшего до 24 февраля 2003 г., органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил) (абз.1).
 
    Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (абз.2).
 
    В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Согласно п.п.1-8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).
 
    В спецвыпуске газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (1281) был опубликован список невостребованных земельных долей в границах совхоза «<данные изъяты>», в котором указана и земельная доля, принадлежавшая Гладышевой В.В.
 
    Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей совхоза «<данные изъяты>» Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ собрание, в повестке которого стоял вопрос об уточнении списка нераспорядившихся пайщиков в бывшем совхозе «<данные изъяты>», признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
 
    Постановлением администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № было постановлено считать невостребованными земельные доли, расположенные в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>» Тамбовского района Тамбовской области, в том числе и спорную земельную долю.
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности Гладышевой В.В. на указанную земельную долю не зарегистрировано.
 
    Вместе с тем Гладышева В.В., включенная в списки по наделению земельной долей, изъявила о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, обратившись в суд с иском; а администрация Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области оставила разрешение её исковых требований на усмотрение суда.
 
    Кроме того, как следует из объяснений Гладышевой В.В., свидетельство о праве собственности на земельную долю, она не получала, и доказательств, опровергающих данное обстоятельство, администрацией Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не представлено.
 
    Таким образом, в силу вышеприведенных требований п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вышеуказанная земельная доля не является невостребованной.
 
    С учетом изложенного исковые требования Гладышевой В.В. подлежат удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области необходимо отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к Гладышевой В. В., администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю.
 
    Исковые требования Гладышевой В. В. к администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю удовлетворить.
 
    Признать за Гладышевой В. В. право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в том числе: пашня – <данные изъяты> га, многолетние насаждения – <данные изъяты> га, сенокосы <данные изъяты> га и пастбища – <данные изъяты> га земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, совхоз «<данные изъяты>».
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий - Венедиктова Е.Н.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2014 г.