Решение от 21 мая 2013 года №2-790/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года                                 г. Иркутск
 
    Иркутский районный суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Шевченко М.В.,
 
    при секретаре Хадаевой Е.О.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-790/2013 по иску прокурора Иркутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному образовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Кудинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении получить лицензию на осуществление перевозки детей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Иркутского район Иркутской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному образовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Кудинская средняя общеобразовательная школа» с требованиями произвести в установленном законом порядке лицензирование для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек и получить соответствующую лицензию.
 
        В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в Муниципальном образовательном учреждении Иркутского районного муниципального образования «Кудинская средняя общеобразовательная школа», в результате которой установлено, что у ответчика, осуществляющего ежедневную перевозку 63 детей из д. Талька и с. Хомутово Иркутского района в школу и обратно на автобусе ПАЗ 320530, отсутствует лицензия на перевозку пассажиров. По мнению прокурора, деятельность по перевозке детей от места жительства к месту учебы и обратно на школьном автобусе должна подлежать лицензированию. Невыполнение ответчиком вышеуказанных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушает права несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения. В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью учащихся прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с указанным иском.
 
    В судебном заседании помощник прокурора П.А.А. исковые требования поддержал.
 
    Представители Муниципального образовательного учреждения .... муниципального образования «Кудинская средняя общеобразовательная школа» .... в судебное заседание не явились.
 
    Согласно письменным возражениям возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку деятельность по осуществлению подвоза учащихся школьным автобусом в образовательное учреждение и к месту жительства является частью образовательного процесса и осуществляется юридическим лицом для собственных нужд, в связи с чем в силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» не подлежит лицензированию.
 
    Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика - директор Муниципального образовательного учреждения Иркутского районного муниципального образования «Кудинская средняя общеобразовательная школа» П.Н.Г. пояснила, что школой предпринималась попытка получить лицензию, однако лицензирующий орган – Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области отказать в выдаче лицензии.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что в собственности ответчика имеется автобус ПАЗ 32530, регистрационный знак А777СХ 38.
 
    Согласно приказу директора Муниципального общеобразовательного учреждения Иркутского районного муниципального образования «Кудинская средняя общеобразовательная школа» П.Н.Г. от 17 **/**/**** № № организован подвоз автобусом для 64 учащихся, проживающих в с. Хомутово и д. Талька.
 
    В соответствии с пунктом 1.13 раздела 1 «Общие положения» Устава Муниципального общеобразовательного учреждения Иркутского районного муниципального образования «Кудинская средняя общеобразовательная школа» организация подвоза обучающихся осуществляется школьными автобусами школы или сторонними организациями на основании соответствующих договоров.
 
    Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию только деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Деятельность ответчика по осуществлению подвоза учащихся школьным автобусом в образовательное учреждение и к месту жительства является частью образовательного процесса и осуществляется юридическим лицом для собственных нужд.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона «Об образовании» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование
 
        Образованием является единый целенаправленный процесс воспитания и обучения
 
    Под обучением следует понимать целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (статья 2 Федерального закона).
 
    Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрена обязанность общеобразовательного учреждения организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно при расстояниях свыше указанных нормативов для обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, на специально выделенном транспорте, предназначенном для перевозки детей.
 
    В связи с этим деятельность ответчика по осуществлению подвоза учащихся школьным автобусом в образовательное учреждение и обратно к месту жительства является частью образовательного процесса.
 
    С учетом этого, перевозки детей в школу и обратно осуществляются с целью реализации процесса обучения и получения ими гарантированного частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации основного общего образования, в связи с чем подпадают под понятие обеспечения собственных нужд юридического лица, предусмотренного подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Аналогичную позицию занимает лицензирующий орган в Иркутской области, осуществляющий лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, - Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республики Бурятия и Иркутской области, который полагает указанную деятельность образовательных учреждений по осуществлению школьных перевозок детей на школьных автобусах не подлежащей лицензированию.
 
    С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    
    В удовлетворении исковых требований прокурора Иркутского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному образовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Кудинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении пройти в установленном законом порядке лицензирование для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек и получить соответствующую лицензию, отказать.
 
        Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                    (подпись)
 
    Копия верна, подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-790/2013 в Иркутском районном суде Иркутской области.
 
    Решение суда не вступило в законную силу.
 
    Судья                 М.В.Шевченко
 
    Секретарь             Е.О.Хадаева