Решение от 25 июля 2014 года №2-790/14

Дело № 2-790/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Славянка       25 июля 2014 года
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ануфриева М. А.,
 
    при секретаре Ромашкиной Е. Н.,
 
    с участием представителя Беляева С. В. - Даминова Р. Ф., председателя территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлова А. И., Дощанниковой А. П., старшего помощника прокурора Хасанского района Парфентьевой К. И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляева Сергея Валентиновича об отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2 Дощанниковой Анны Петровны, принятой 2 июля 2014 года решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района № 172/731,
 
у с т а н о в и л:
 
    Беляев С. В. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2 Дощанниковой А. П., принятой 2 июля 2014 года решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района № 172/731, ссылаясь на то, что специальный избирательный счёт кандидата открыт с нарушением установленного законом срока, следовательно, не может использоваться для финансирования избирательной кампании, а все денежные средства с указанного счёта, используемые для финансирования избирательной компании, относятся к иным источникам финансирования помимо избирательного фонда. На указанный счёт поступило 20 000 рублей, кандидатом израсходовано для финансирования своей избирательной кампании 10 630 рублей, что превышает 15 000 рублей или 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного в размере 300 000 рублей. Заявитель Беляев С. В. указывает на то, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района по тому же пятимандатному избирательному округу № 2.
 
    Заявитель Беляев С. В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, вследствие чего в соответствии с частью 1 статьи 260.1 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие заявителя. Его представитель Даминов Р. Ф. в суде поддержал заявление в полном объёме.
 
    Председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлов А. И. в суде возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что кандидат в депутаты Дощанникова А. П. использует денежные средства из действующего собственного избирательного фонда. Доказательств обратного не представлено.
 
    Кандидат в депутаты Дощанникова А. П. в суде возражала против заявления, как необоснованного.
 
    Старший помощник прокурора Хасанского района Парфентьева К. И. в суде полагала, что заявитель не представил доказательства наличия оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Дощанниковой А. П., и его заявление не подлежит удовлетворению.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение старшего помощника прокурора, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.
 
    По общему правилу, установленному в пунктах 1, 10, 11 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Законом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды средств и предельные размеры расходования средств избирательных фондов. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счёт, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.
 
    Из представленных суду материалов следует, что решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 22 мая 2014 года № 139/526 назначены досрочные выборы депутатов муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края на 3 августа 2014 года. Данное решение опубликовано в газете Хасанского района «Хасанские вести» № 37 (1140) от 24 мая 2014 года.
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района № 172/731 от 2 июля 2014 года зарегистрирован кандидат в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2 Дощанникова А. П.
 
    Кандидатом в депутаты Дощанниковой А. П. был создан собственный избирательный фонд. Разрешение территориальной избирательной комиссии на открытие специального избирательного счёта кандидат получила 26 июня 2014 года. Специальный избирательный счёт кандидат открыла 26 июня 2014 года, о чём в этот же день сообщила в территориальную избирательную комиссию.
 
    Заявитель не представил доказательств того, что кандидат в депутаты Дощанникова А. П. в ходе избирательной кампании в целях достижения определенного результата на выборах использовала денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда.
 
    Напротив, заявитель указывает на то, что кандидат в депутаты Дощанникова А. П. использовала для финансирования своей избирательной кампании денежные средства из собственного избирательного фонда, израсходовано 10 630 рублей, осталось в пользовании 9 370 рублей, что не оспаривал сам кандидат в депутаты и подтвердил председатель территориальной избирательной комиссии.
 
    Указанный размер использования средств избирательного фонда кандидата в депутаты Дощанниковой А. П. не превышает предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, установленный пунктом 4 части 12 статьи 66 Избирательного кодекса Приморского края от 22 июля 2003 года № 62-КЗ для выборов депутатов представительного органа поселения, который составляет 300 000 рублей.
 
    Ссылка заявителя на то, что из избирательного фонда кандидата в депутаты Дощанниковой А. П. не могут использоваться денежные средства для финансирования избирательной кампании кандидата, признаётся необоснованной, поскольку в силу статей 58, 59 Федерального закона средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут быть использованы кандидатом для финансирования своей избирательной кампании. Избирательный фонд кандидата в депутаты Дощанниковой А. П. создан и по настоящее время является действующим.
 
    Ссылка заявителя на то, что специальный избирательный счёт кандидата в депутаты открыт с нарушением установленного законом срока, не принимается во внимание, как не имеющая значения для дела.
 
    В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что регистрация кандидата может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии.
 
    Соблюдение порядка создания избирательного фонда кандидата является вопросом, подлежащим рассмотрению избирательной комиссией при принятии решения о регистрации кандидата. Установление факта нарушения такого порядка может служить основанием к отказу в регистрации кандидата в соответствии с подпунктами «в» и «ж» пункта 24 статьи 38 Федерального закона.
 
    Между тем, как усматривается из положений пунктов 7 - 9 статьи 76 Федерального закона, законодатель не относит нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата к значительным нарушениям законодательства, влекущим отмену регистрации кандидата.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает предусмотренные законом основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Дощанниковой А. П. по доводам, изложенным в заявлении Беляева С. В.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 261 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    заявление Беляева Сергея Валентиновича об отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2 Дощанниковой Анны Петровны, принятой 2 июля 2014 года решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района № 172/731, - оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение пяти дней со дня принятия решения суда.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июля 2014 года.
 
Председательствующий судья     М. А. Ануфриев