Решение от 25 февраля 2014 года №2-790/14

Дело № 2-790/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
25 февраля 2014 года        г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Головина А.Ю.,
 
    при секретаре Малышевой Ю.И.,
 
    с участием представителя заявителя по доверенности Филь С.В., представителя администрации - по доверенности Голиковой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ульшиной ФИО8 о признании незаконным постановление Администрации МО г. Новороссийск об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ульшина ФИО9. обратилась в суд с заявлением с требованиями: 1) о признании незаконным постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе жилого помещения (квартиры) № 6, расположенной по адресу <адрес>, ул.<адрес> нежилое помещение», а также 2) об обязании администрацию МО <адрес> принять иное решение по заявлению Ульшиной ФИО10 о переводе жилого помещения в статус нежилого, расположенного по указанному адресу.
 
    В обоснование указано, что заявитель является собственником квартиры общей площадью 45,9 кв.м., расположенной на 1-ом этаже, <адрес> по ул.<адрес> на основании договора дарения квартиры от 07.05.2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2007г. серии №. Как собственник данной квартиры, заявитель приняла решение о переводе данной квартиры в статус нежилого помещения. Заявителем был собран пакет документов, установленный ст. 21-23 Жилищного кодекса РФ, необходимый для принятия положительного решения о переводе жилого помещения в статус нежилого и направлен в администрацию МО <адрес>. Согласно протоколу заседания президиума Градостроительного совета № от 26.12.2012г. заявителю было согласовано эскизное предложение реконструкции дома по ул.<адрес>, 54, разработанное в единой концепции для последующего перевода жилых помещений первого этажа в нежилые. В подтверждение чего Ульшиной ФИО13. был выдан эскизный проект, согласованный с главным архитектором <адрес>. Кроме того, перевод из жилого помещения в нежилое согласовали все соседи, что подтверждается представленными подписями от 22.01.2012г. заверенные председателем ТОС Смысловой ФИО12. и зам.главы по ЖКХ администрации <адрес> Муханиным ФИО11 Однако постановлением администрации МО <адрес> от 07.11.2013г. № заявителю отказано в переводе жилого помещения в нежилое. Основанием к отказу послужило то, что данный многоквартирный дом включен в адресный перечень многоквартирных домовпланируемых к сносу (реконструкции), расположенных в границах территорий, подлежащих развитию. Считает данный отказ администрации <адрес> незаконным и противоречащим ст. 23 Жилищного кодекса РФ. Данный отказ не основан на требованиях данной нормы закона, так как не содержит такого основания для отказа как включение дома в список домов планируемых к сносу. Согласно ЖК РФ основанием для сноса жилых домов является признание их аварийными и подлежащими сносу в порядке, определенном Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Такого решения органом местного самоуправления не принималось, в связи с чем отказ в переводе по таким основаниям является незаконным.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить заявление в полном объеме. Дополнил, что включение дома в проект реконструкции (сноса) не является основанием для отказа, так как в установленном порядке не наложены обременения.
 
    В судебном заседании представитель администрации г. Новороссийска по доверенности Голикова ФИО14 возражала против удовлетворения требований. В обоснование пояснила, что многоквартирный жилой <адрес> по ул.<адрес>, где находится квартира заявителя, включен в адресный перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу (реконструкции), расположенных в границах территорий, подлежащих развитию. Однако обременение не зарегистрировано. Земельный участок по ул.<адрес>, на котором расположен <адрес> для муниципальных нужд еще не изъят. Документы находятся в стадии подготовки. По срокам реконструкции пояснить ничего не может. Также не располагает информацией о том, будет реконструирован либо снесен дом.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Установлено, что Ульшина (до заключения брака Кошевая) Е.В. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, ул.<адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 8).
 
    Часть 3 ст. 22 ЖК РФ предусматривает возможность перевода квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
 
    Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч. 3 ст. 24 ЖК РФ).
 
    Ульшиной ФИО15 в ЗАО «Новоросгражданпроект» в 2011 году получено обоснование возможности перевода <адрес> жилого дома по ул.<адрес>, 54, <адрес> в нежилое помещение(л.д. 20-28).
 
    22.01.2012 года заявителем получено согласование жителей дома по адресу<адрес>, по переводу из жилого помещения в нежилое <адрес>(л.д. 14).
 
    На заседании президиума Градостроительного совета № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано представленное Ульшиной ФИО16. эскизное предложение реконструкции дома по ул.<адрес>, 54, разработанное в единой концепции для последующего перевода жилого помещения первого этажа в нежилое(л.д. 12).
 
    Реализуя право на обращение в орган местного самоуправления, Ульшина ФИО17 обратилась в администрацию г. Новороссийска с просьбой перевести принадлежащую ей указанную квартиру в нежилое помещение, представив необходимые документы согласно требованиям ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Данное обстоятельство администрацией г. Новороссийска не оспорено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
 
    Согласно части 2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
 
    При этом, часть 3 ст. 23 ЖК РФ установлена императивная норма о том, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
 
    Таким образом, Закон предусматривает исчерпывающий перечень документов, и срок необходимый для принятия решения по заявлению о переводе жилого помещения в нежилое.
 
    Установленные частью 2 ст. 23 ЖК РФ документы, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое заявителем представлены в орган местного самоуправления в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 4 ст. 23 ЖК РФ, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
    Согласно пункта 3 ст. 46.1 ГрК РФ решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.
 
    Однако, по результатам рассмотрения заявления Ульшиной ФИО18 постановлением администрации г. Новороссийска от 07.11.2013 года № принято решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. В обоснование указано, что многоквартирный жилой <адрес> по ул.<адрес> включен в адресный перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу (реконструкции), расположенных в границах территорий, подлежащих развитию, в связи с чем, перевод квартиры истицы из категории жилого помещение в нежилое - невозможен (л.д. 10).
 
    Действительно, согласно решению городской думы МО г. Новороссийск от 24.09.2013 года № «О внесении изменений в решение городской Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы планируемых к сносу, реконструкции многоквартирных домов в границах застроенных территорий, планируемых к развитию МО <адрес> на 2012-2015 годы»» внесены изменения в раздел 5 решения городской Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Адресный перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу, расположенных в границах территорий, подлежащих развитию».
 
    В указанный адресный перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу, расположенных в границах территорий, подлежащих развитию внесен <адрес> по ул.<адрес> в <адрес>, в котором находится квартира, принадлежащая заявителю.
 
    В соответствии с частью 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.
 
    Согласно части 4 ст. 32 ЖК РФ собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
 
    Частью 9 ст. 32 ЖК РФ закреплено, что если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.
 
    Вместе с тем, Ульшину ФИО19, как собственника помещения многоквартирного жилого <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> орган местного самоуправления о предстоящем изъятии помещений не уведомлял, решение об изъятии жилых помещений принято не было, доказательств обратного представителем ответчика не представлено.
 
    Кроме того, согласно выписке из ЕГРП от 10.02.2014 г. на квартиру заявителя какие-либо ограничения и запреты не зарегистрированы. Следовательно, в порядке ст. 209 ГПК РФ Ульшина ФИО20. имеет право на распоряжение и пользование данным имуществом без ограничений.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе помещения установлен ч. 1 ст. 24 ЖК РФ. Такого основания для отказа заявителю в переводе жилого помещения в нежилое, как включение дома в перечень многоквартирных домов подлежащих к сносу Жилищным кодексом РФ не предусмотрено. Помещение расположено на 1-м этаже и не противоречит условиям перевода, установленным ст. 22 ЖК РФ. Доказательств обратного администрацией не представлено.
 
    В связи с чем, постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе жилого помещения <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, ул.<адрес> нежилое помещение» следует признать незаконным.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Таким образом, подлежит удовлетворению требование заявителя об обязании администрации МО <адрес> устранить в полном объеме нарушение прав и свобод Ульшиной ФИО21 путем принятия иного решения по заявлению Ульшиной ФИО22 о переводе жилого помещения в статус нежилого, расположенного по адресу <адрес>, ул.<адрес>.
 
    Срок устранения нарушений следует установить 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Ульшиной ФИО23 удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе жилого помещения (квартиры) №6, расположенной по адресу: <адрес>, ул.<адрес> нежилое помещение».
 
    Обязать администрацию МО г. Новороссийск в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить в полном объеме нарушение прав и свобод Ульшиной ФИО24 путем принятия иного решения по заявлению Ульшиной ФИО25 о переводе жилого помещения в статус нежилого, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2014 г.