Решение от 12 марта 2014 года №2-790/14

Дело № 2-790/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего            Жерко С.И.,
 
    при секретаре              Трикоз М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Яковлевой В.И. к Администрации города Рубцовска о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований указала, что с *** истец является нанимателем квартиры расположенной по адресу: ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. С указанного времени истец зарегистрирована по указанному месту жительства. Также в указанном жилом помещении зарегистрирован внук истца Д., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки. Истец обращалась в управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству с целью заключения договора социального найма на указанное выше жилое помещение. В заключении договора социального найма жилого помещения истцу было отказано, поскольку не предоставлен ордер на данное жилое помещение. Истец полагала, что отказ в заключении договора социального найма жилого помещения не обоснован, нарушает ее права на пользование указанным жилым помещением. Истец указала, что жилое помещение ей используется по назначению, обязанности нанимателя исполняются добросовестно в полном объеме. Просила признать за ней право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края; обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края заключить с истцом договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края.
 
              В судебное заседание истец Яковлева В.И. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
              В судебном заседании представитель истца, по нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика, Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск не представил.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Д. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
 
    Выслушав представителя истца, пояснения свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
              В соответствии со ст. ст. 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
               В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 25.02.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Жилищные правоотношения возникли до введения Жилищного кодекса Российской Федерации, в 1994 году. Следовательно, к спорным правоотношениям положения ЖК РСФСР применяются в части не противоречащей действующему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 17, 47 ЖК РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
 
    Таким образом, жилищным законодательством, действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, предусматривалось, что на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения орган местной администрации выдает ему специальный документ - ордер на занятие жилого помещения. Ордер являлся документом, на основании которого заключался договор найма жилого помещения.
 
    На основании п. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    То есть, в действующем в настоящее время Жилищном Кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.
 
    В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    Согласно п. 1,2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    В ходе исследования материалов дела, судом установлено, что на основании решения Малого Совета Рубцовского городского Совета народных депутатов от 30.06.1993 № 356 «О приеме ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность» был принят в муниципальную собственность города Рубцовска ведомственный жилищный фонд АО «Пректно-строительный трест № 46».
 
    Согласно архивной выписке из решения Рубцовского горисполкома от *** № «О распределении жилой площади фонда горисполкома, предприятий и организаций города» Яковлевой В.И., было предоставлено жилое помещение по ул.....
 
    Комната № ... в г. Рубцовске согласно выписке из перечня жилого фонда СПП АО «Пректно-строительный трест » переданного в муниципальную собственность города актом приема-передачи от ***, выписке из реестра муниципальной собственности города Рубцовска, выписке из поквартирной карточки от *** находится в собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
 
    Согласно выписке из поквартирной карточки от *** по адресу: ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края значатся зарегистрироваными: с *** истец Яковлева В.И. в качестве нанимателя, с *** Д. в качестве внука нанимателя. Факт регистрации Яковлевой В.И. по указанному выше адресу с *** также подтверждается справкой ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске от ***.
 
    В материалы дела представлены: ответ архивного отдела Администрации г. Рубцовска Алтайского края № от ***, согласно которому предоставить копию акта о предоставлении ... жилого помещения, расположенного по адресу: ул. ... в г. Рубцовске в *** годах не представляется возможным. В просмотренных документах архивного фонда органов представительной и исполнительной власти г. Рубцовска Алтайского края «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом и материалы к ним» за *** годы выше запрашиваемых сведений не имеется; ответ ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске от ***, согласно которому в соответствии со статьей по Перечню № 378 Приказа МВД РФ № 340 2006 года срок хранения заявлений на регистрацию снятие с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания составляет 5 лет. По данным адресного бюро г. Рубцовска Яковлева В.И. по указанному выше адресу зарегистрирована с ***.
 
        Как следует из искового заявления, истец обращалась в управление Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству с целью заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. .... В заключении договора социального найма истцу было отказано, поскольку ею не предоставлен ордер на данное жилое помещение и указано, что договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования и было рекомендовано обратиться с исковым заявлением в суд. Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.
 
    Согласно п.3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, производить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за коммунальные услуги.
 
           Истец за время проживания по вышеуказанному адресу несла бремя по содержанию квартиры, оплачивала коммунальные платежи, фактически исполняла все обязанности нанимателя, что и в настоящее время продолжает исполнять. Изложенные обстоятельства ответчиком не оспорены.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А. пояснил, что Яковлеву В.И. знает более 15 лет. По адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., истец проживала постоянно, пользовалась квартирой по назначению.
 
    Свидетель Б. дала пояснения аналогичные пояснениям А.
 
    Ответчиком, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допустимых доказательств в обоснование своих возражения против заявленных истцом требований, в суд не представлено.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлено, что иного соглашения о порядке пользования спорным жилым помещением, кроме как по договору социального найма у истца с наймодателем жилого помещения не было.
 
    В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Суд считает, что истец приобрела право пользования спорной квартирой, поэтому требования о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ... и об обязании Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить с ней письменный договор социального найма указанного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В связи с чем, с Администрации г. Рубцовска Алтайского края в пользу Яковлевой В.И. подлежит взысканию в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины сумма в размере *** рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
                                                          РЕШИЛ:
 
    исковые требования Яковлевой В.И. удовлетворить.
 
    Признать за Яковлевой В.И. право пользования жилым помещением, квартирой № ... в г. Рубцовске Алтайского края по договору социального найма.
 
    Обязать Администрацию города Рубцовска заключить с Яковлевой В.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ....
 
    Взыскать с Администрации города Рубцовска в пользу Яковлевой В.И. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий     С.И. Жерко
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________С.И. Жерко «____» _____ 2014г.
 
    Исполнитель, помощник судьи Е.В. Маковей ______________ «____» _____ 2014г.