Решение от 29 мая 2013 года №2-790-2013

    № 2-790-2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2013 г.
 
    Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Смирновой Л.А.
 
    с участием истца Пургиной С.И.,
 
    представителя ответчика Шабуровой О.Н.,
 
    при секретаре Качалковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Пургиной С.И. к
 
    Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области
 
    о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила признать решение ответчика незаконным в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности *** детского комбината № завода ЖБИиК, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ***, обязать включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию со дня возникновения права на такую пенсию. Суду показала, что в спорный период работала в должности *** детского комбината №, выполняла обязанности по воспитанию, образованию, заботе о здоровье и жизни детей, уходу за детьми в детском дошкольном учреждении. Полагает, что отказ необоснован, поскольку наименование учреждения не влияло на осуществление педагогической деятельности.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признала и суду пояснила, что наименование детского учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октбяря 2002 г. По этой причине период работы в детском комбинате и период отпуска по уходу, использованный в период работы в данном учреждении, не включены в стаж педагогической деятельности. При включении спорных периодов стаж педагогической деятельности на день обращения также не достигнет 25 лет, право на пенсию возникнет *** г.
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Решением ответчика № от *** (л.д. 7-16) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку истцом не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности,
 
    языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).
 
    В силу статьи 27 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действительно отсутствует наименование детского учреждения – детский комбинат.
 
    Однако, судом признается факт существования в спорные периоды такого детского дошкольного учреждения как детский комбинат, что подтверждается Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг от *** (л.д. 26), Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» от 01 января 1976 г. (л.д. 27), согласно которым предусмотрены услуги комбинатов «Ясли-детский сад» и наименование предприятий и организаций дошкольного воспитания – ясли-сады (комбинаты), действовавшим до 01 января 2003 г. «Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», под кодом 92400 в отрасли «дошкольное воспитание» значатся организации «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)».
 
    Из трудовой книжки (л.д. 17-24) усматривается, что истец с *** по настоящее время работает *** в детском дошкольном учреждении.
 
    Вне зависимости от наименования, детское учреждение не имело различий по задачам, предмету и целям своей деятельности с другими дошкольными учреждениями. Задачами, предметом и целью деятельности этого учреждения являлись обеспечение воспитания, обучения, развития, ухода и присмотра за детьми, обеспечение всестороннего развития детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание, а также психическое и умственное развитие.
 
    Детский комбинат выполнял функции, идентичные функциям детского сада.
 
    Работа истца связана с всесторонним развитием и воспитанием детей, что предусматривало непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая специфику условий труда и профессии и выполняемые истцом функции, которые ответчиком не оспаривались, суд находит требования истца о признании незаконным решения ответчика в части исключения из педагогического стажа спорных периодов и возложении обязанности включить эти периоды в специальный стаж подлежащими удовлетворению.
 
    Истец родила ребенка *** (л.д. 25), отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу с *** по ***.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с января 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с *** по *** подлежит включению в специальный стаж работы истца.
 
    В силу части 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Спорные периоды, включенные судом в специальный стаж истца, составляют *** лет *** месяца *** день, таким образом, на день обращения к ответчику стаж истца составил *** года *** месяц *** дней, при требуемом 25 лет. Следовательно, пенсия истцу может быть назначена только со дня возникновения права на такую пенсию.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Иск Пургиной С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от *** в части невключения в стаж педагогической деятельности Пургиной С.И. периода работы в должности *** детского комбината № и периода отпуска по уходу за ребенком.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:
 
    1. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Пургиной С.И. периоды работы:
 
    - в должности *** детского комбината № завода ЖБИиК с *** по ***.;
 
    - в должности *** детского комбината № Каменск-Уральского АП ЖБИиК с *** по ***,
 
    - в должности *** детского комбината № ТОО Каменск-Уральский ЗЖБИиК с *** по ***.;
 
    - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** по ***;
 
    2. назначить Пургиной С.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на такую пенсию.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения.
 
    Решение в мотивированном виде составлено 31 мая 2013 г.
 
    Председательствующий: