Решение от 25 декабря 2013 года №2-789/2013

    Дело № 2-789/2013
 
    поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    <адрес> районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Жигловой А.Н.
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Атамасова Н.А.
 
    при секретаре ФИО7
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 заявленные требования поддержал, пояснил, что по обращению ФИО2 прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других, аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с требованиями ч.9 ст.8 Закона №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ.
 
    Согласно требованиям ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы представления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.
 
    В соответствии с требованиями ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В ходе проверки установлено, что решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народный депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение в связи с тем, что родители несовершеннолетнего: мать - ФИО3, отец - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.
 
    Постановление Чулымской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО2 был поставлен на льготную очередь детей-сирот, находящихся в детских учреждениях области, ранее проживающих в <адрес>.
 
    С 2012 года по ноябрь 2013 года истец обращался в администрацию района с просьбой о предоставлении ему жилой площади. Однако жилого помещения до настоящего времени так и не получил.
 
    В настоящее время ФИО2 своего жилого помещения не имеет, вынужден проживать в съёмной квартире с двумя детьми и гражданской женой по адресу: Микрорайон, 26 <адрес>. Учитывая вышеуказанные нормы закона, администрация <адрес> обязана обеспечить ФИО2 жилой площадью не ниже установленных социальных норм на территории <адрес>.
 
    Согласно требованиям ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 22.08.2004) №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов гражданина.
 
    Учитывая то, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимая во внимание отсутствие юридического образования и достаточных денежных средств по оплате услуг адвоката для составлению искового заявления и представления его интересов в суде, прокурор вправе обратиться в защиту прав и интересов ФИО2 Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм.
 
    Истец ФИО2 заявленные требования поддержал, пояснил, что его родители лишены родительских прав в отношении него, в родительских правах не восстанавливались. Являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как его родители были лишены родительских прав решением суда в 1990 году. С момента лишения родителей родительских прав он проживал в детском доме. Решением администрации за ним была закреплена жилая площадь по <адрес>, В последующем, это постановление было отменено, в связи с тем, что дом сгорел, и он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ребенок-сирота. С 2012 года по ноябрь 2013 года обращался в администрацию <адрес>, орган опеки и попечительства с просьбой о предоставлении ему жилой площади. Однако жилого помещения до настоящего времени так и не получил. В настоящее время своего жилого помещения в собственности, отвечающего установленным требованиям, не менее 30 кв.м. общей площади на одного человека, не имеет. Не имеет таких жилых помещений и по договору социального найма. Вынужден проживать в съемной квартире. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм.
 
    Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО9 иском не согласен. Пояснил, что ФИО2 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, то есть, не менее 30 кв.м. Однако, принятием судом решения о предоставлении ФИО2 жилого помещения, будет нарушена очередность предоставления жилых помещений иным лицам.
 
    Представитель органа опеки и попечительства <адрес> ФИО10 иском согласна. Пояснила, что ФИО11 являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как его родители были лишены родительских прав в 1990 году. ФИО2 был определен в детское учреждение на полное государственно обеспечение. За ФИО2 была закреплена жилая площадь по <адрес>, но после это постановление было отменено, ФИО2 был поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ребенок-сирота. С 2012 года по ноябрь 2013 года ФИО2 действительно, обращался в администрацию <адрес>, орган опеки и попечительства с просьбой о предоставлении ему жилой площади, которую до настоящего времени так и не получил. В настоящее время ФИО2 включен в списки лиц, на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. Жилого помещения в собственности, отвечающего установленным требованиям, площадью не менее 30 кв.м. или по социальному найму, ФИО2 не имеет, проживает в съемной квартире. Не возражает обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм.
 
    Выслушав прокурора, истца ФИО2, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 8 Закона №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Закона №159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ.
 
    Согласно требованиям ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя их норм предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.
 
    В соответствии с требованиями ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно паспорта истца, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.(л.д. 9).
 
    Решением Чулымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск Чулымского РОНО, ФИО4, 1960 года рождения и ФИО3, 1960 года рождения лишены родительских прав в отношении детей, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 19).
 
    Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, несовершеннолетнего ФИО2 просили определить в детское учреждение на полное государственное обеспечение. (л.д. 10).
 
    Согласно постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на льготную очередь детей-сирот, находящихся в детских учреждениях области, ранее проживающих в <адрес> (л.д. 12,13).
 
    Согласно справке выданной ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года, она проживала по адресу <адрес> имеет состав семьи: ФИО4- муж- отец, ФИО12- сын, ФИО13- дочь, ФИО14- дочь, ФИО15 - сын, ФИО2- сын, ФИО15- дочь. (л.д.14)
 
    Согласно ответа на запрос начальника опеки и попечительства следует, что зарегистрированного жилья за ФИО2 не числится. (л.д.15,16)
 
    Из сообщения государственного регистратора ФПС УФРС по <адрес> Каргатского отдела следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним каких-либо прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не зарегистрировано. (л.д.17)
 
    Согласно ответа прокурора <адрес> на обращение ФИО5 ПУ-72 следует, что ФИО2 состоит на очереди внеочередного предоставления жилого помещения под № при МО <адрес> с октября 1997 года. Свободное жилье в МО <адрес> отсутствует, по окончании обучения ФИО2 будет предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу <адрес>. (л.д. 22)
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ главам поселений рекомендовано снять в учета по внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Отделу опеки и попечительства сформировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включить в список граждан вышеуказанной категории согласно приложении. (л.д.20)
 
    Согласно списка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.21)
 
    Согласно заявления в прокуратуру <адрес>, ФИО2 обращался с вопросом о предоставлении ему жилого помещения, так как является ребенком из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 8).
 
    Таким образом, ФИО2 относился к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Он не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. ФИО2 также не является собственником жилого помещения, площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения - не менее 30 кв.м. общей площади на одного человека.
 
    Как установлено в суде, ФИО2 снимает жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, Миркорайон 26 <адрес>, в собственности или по договору социального найма жилого помещения не имеет.
 
    Не смотря на достижение ФИО2 23-х летнего возраста, за ним сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, так как, ранее являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, он до настоящего времени фактически не обеспечен жилым помещением.
 
    В связи с чем, исковые требования прокурора о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, исходя их норм предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека, подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика о нарушении очередности предоставления жилых помещений принятым судом решением о предоставлении жилого помещения ФИО2, суд находит несостоятельными.
 
    Статьей 5 Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.
 
    В ч.2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть представлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Согласно требований ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
        РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
 
    Председательствующий:             подпись                
 
    Копия верна
 
    Судья <адрес> райсуда: А.Н.Жиглова