Решение от 28 мая 2014 года №2-788/2014г.

Дело № 2-788/2014г.
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
    28 мая 2014 года г. Лениногорск РТ
 
    Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи В.В. Иваничева,
 
    при секретаре В.Ш. Титенковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Благодатских И.Н., Иванова И.В. к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ об изменении вида разрешения на использование земельного участка, о признании права собственности на дом,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Благодатских И.Н., Иванов А.В. обратились в суд с иском к ИК МО «ЛМР» РТ об изменении вида разрешения на использование земельного участка, о признании права собственности на дом, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, Благодатских И.Н. приобрёл по договору купли - продажи земельного участка № у Стряпуниной Г.Н. земельный участок по адресу: <адрес> расположенный на землях населённых пунктов общей площадью <данные изъяты> кадастровый №
 
    Согласно передаточному акту, от ДД.ММ.ГГГГ года, Благодатских И.Н. получил от Стряпуниной Г.Н. вышеуказанный земельный участок и произвёл регистрацию перехода права собственности, согласно которому выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №, от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Данный земельный участок приобретён под строительство жилого дома, с целью разрешения жилищного вопроса и дальнейшего проживания в нем. Поскольку для строительства дома необходимы были денежные средства, Благодатских И.Н. продал <данные изъяты> долю в праве собственности по договору купли - продажи земельного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ года, Иванову А.В. земельный участок по адресу: <адрес>, расположенный на землях населённых пунктов общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №
 
    Согласно передаточному акту, от ДД.ММ.ГГГГ года, Иванов А.В. оформил <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный земельный участок и произвёл регистрацию перехода права собственности, согласно которому выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №, от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Благодатских И.Н. заказал проект жилого дома и совместно с Ивановым А.В. осуществил его постройку.
 
    По договору за №, от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённого между ОАО «Сетевая компания» и Благодатских И.Н. «Об осуществлении технологических присоединений к электрическим сетям» в соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям №, от ДД.ММ.ГГГГ года, актами осмотра учёта и согласования расчётной схемы учёта электроэнергии №, от ДД.ММ.ГГГГ года, произведено присоединение к электрическим сетям дома расположенного по адресу: <адрес>
 
    После присоединения к электрическим сетям указанного дома заключён договор электроснабжения №, от ДД.ММ.ГГГГ года, между ОАО «Татэнергосбыт» и Благодатских И.Н., а так же составлены другие договора для обеспечения построенного дома электроэнергией. После чего вышеуказанный жилой дом был присоединён к водопроводной сети.
 
    Для регистрации права собственности жилого дома в ФГУП «Российский Государственный Центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости Федеральное БТИ» филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РТ изготовлен технический паспорт.
 
    Из ответов ИК МО «ЛМР» отдела архитектуры и градостроительства, Казённого учреждения Палаты имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ стало известно, что заявленный участок находится в прибрежной защитной полосе ручья Новописьмянский и имеет ограничения по использованию. На участке невозможно устройство жижесборника (отсутствует система централизованного водоотведения), следовательно, и строительство жилого дома. Также имеются ограничения использования земельного участка в качестве садового участка, а именно: - использование сточных вод для удобрения почв, использование ядохимикатов по борьбе с вредителями и болезнями растений, стоянка транспортных средств.
 
    Истцы указывают, что указанные обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, согласно кадастровому паспорту №, от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок расположен на землях населённых пунктов общей площадью <данные изъяты>., разрешённое использование для ведения садоводства.
 
    Указанный земельный участок является собственностью Благодатских И.Н. и Иванова А.В., следовательно, у истцов имеется право использования земельного участка по своему усмотрению и для своих нужд, а именно разрешения жилищного вопроса, постройки жилого дома.
 
    Благодатских И.Н., Иванов А.В. просят суд изменить вид разрешения на использование земельного участка расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежащего на праве совместной собственности Благодатских И.Н., Иванову А.В. с использования для ведения садоводства на вид разрешения для жилого пользования.
 
    Признать за Благодатских И.Н., Ивановым А.В. право собственности на двухэтажный дом, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по <данные изъяты> доли в праве собственности каждому собственнику.
 
    В судебном заседании истец Благодатских И.Н. поддержал заявленные требования, дал пояснения согласно иску.
 
    Истец Иванов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
 
    Представитель истца Благодатских И.Н. по заявлению Чуши А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал пояснения согласно иску.
 
    Представитель ответчика ИК МО «ЛМР» РТ Аглиуллин Р.С. в судебном заседании не признал исковые требования, просил отказать в их удовлетворении.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив привлеченных специалистов –представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ Кельдюшеву Н.М., представителя МБУ «АрхГрадСтройКонтроль» МО «ЛМР» РТ Климанову И.А., представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Коновалову Е.В., представителя РГУП БТИ ИК МО «ЛМР» РТ Обручникову С.М., изучив материалы дела приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
 
    1) земли сельскохозяйственного назначения;
 
    2) земли населенных пунктов;
 
    3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
 
    4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
 
    5) земли лесного фонда;
 
    6) земли водного фонда;
 
    7) земли запаса.
 
    2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
 
    Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, перечисленных в приведенной норме.
 
    При этом указанной статьей не предусмотрена возможность использования указанных земель для ведения дачного хозяйства или строительства, в том числе, строительства жилого дома.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Благодатских И.Н. приобрёл по договору купли - продажи земельного участка № у Стряпуниной Г.Н. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположенных на землях населённых пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием для ведения садоводства.
 
    Согласно передаточному акту, от ДД.ММ.ГГГГ г., Благодатских И.Н. получил от Стряпуниной Г.Н. вышеуказанный земельный участок и произвёл регистрацию перехода права собственности, согласно которому выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 16 - К 676395, от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Впоследствии Благодатских И.Н. продал <данные изъяты> долю в праве собственности по договору купли - продажи земельного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ г., Иванову А.В. земельный участок расположенный по адресу: <адрес>
 
    Благодатских И.Н., Иванов А.В. построили на вышеуказанном земельном участке жилой дом и был заключён договор электроснабжения №, от ДД.ММ.ГГГГ г., между ОАО «Татэнергосбыт» и Благодатских И.Н., а так же составлены другие договора для обеспечения построенного дома электроэнергией. После чего вышеуказанный жилой дом был присоединён к водопроводной сети.
 
    Для регистрации права собственности жилого дома в ФГУП «Российский Государственный Центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости Федеральное БТИ» филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РТ сделан технический паспорт.
 
    Из ответов ИК МО «ЛМР» отдела архитектуры и градостроительства, Казённого учреждения Палаты имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ видно, что заявленный участок находится в прибрежной защитной полосе ручья Новописьмянский и имеет ограничения по использованию. На участке невозможно устройство жижесборника (отсутствует система централизованного водоотведения), следовательно, и строительство жилого дома. Также имеются ограничения использования земельного участка в качестве садового участка, а именно: - использование сточных вод для удобрения почв, использование ядохимикатов по борьбе с вредителями и болезнями растений, стоянка транспортных средств.
 
    Суд считает, что изменение разрешенного использования земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, без изменения категории земель, в составе которых данные участки находятся, противоречит Федеральному закону от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
 
    В соответствии с пунктом 1, подпунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки применительно к муниципальным районам до 30 июня 2013 года, к городским поселениям и городским округам до 31 декабря 2013 года, к сельским поселениям до 1 июня 2014 года решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.
 
    Судом установлено, что Благодатских И.Н. и Иванов А.В. в адрес главы администрации Лениногорского муниципального района РТ с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка не обращался.
 
    Согласно статьи 39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
 
    На основании заключения о результатах публичных слушаний глава местной администрации в течении трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
 
    Вопрос о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию рассматривается органом государственной власти субъекта РФ, в Республике Татарстан это Кабинет Министров РТ, в связи с чем в компетенцию суда не входит возложение обязанностей на ИК МО «ЛМР» РТ произвести указанные изменения.
 
    В связи с вышеизложенным, учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположенных на землях населённых пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, разрешен для использования с целью ведения садоводства, а для строительства жилого дома разрешения в установленном законом порядке не было выдано, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования истцов о признании права собственности на двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по <данные изъяты> доли в праве собственности каждому собственнику.
 
    Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ, ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Благодатских И.Н., Иванова А.В. к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ об изменении вида разрешения на использование земельного участка, о признании права собственности на дом, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца, через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
 
    Судья Лениногорского городского суда РТ В.В.Иваничев