Решение от 07 июля 2014 года №2-788/2014

    Дело № 2-788/2014.
 



    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 



    г. Макарьев 07 июля 2014 года
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Смирнова А.А., с участием заявителя Латухиной Г.Д., при секретаре Антошкиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Латухиной Галины Дмитриевны о признании отказа администрации Николо- Макаровского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области от 17.06.2014 гоДа № 125 в установлении стажа, дающего право на получение ежемесячной выплаты к пенсии к должностному окладу за выслугу лет работы на муниципальной службе, незаконным, включении в стаж муниципальной службы периода с 21.11.1994 года по 02.08.1999 года в должности землеустроителя при администрации Николо - Макаровского сельского совета Макарьевского района Костромской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Латухина Г.Д. обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование своего требования указав, что она 21 ноября 1994 года принята переводом из ТОО «<...>» в должность землеустроителя при администрации <...> сельсовета, откуда уволена 02.08.1999г., и, согласно распоряжения Дорогинской сельской администрации №21 от 02.08.1999 года принята в порядке перевода на работу на должность ведущего специалиста. 31.13.2005 года из Дорогинской сельской администрации Макарьевского района уволена в связи с избранием на выборную должность главы <...> сельского поселения, где проработала до 20.06.2011 года, т.е до окончания срока полномочий. Работая на муниципальных должностях, заявителю в стаж муниципальной службы был включен период работы с 21.11.1994г. по 02.08.1999г. в должности землеустроителя при администрации <...> сельсовета, поскольку опыт и знания, приобретенные в период замещения этой должности, необходимы были для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, за которую она получала процентную денежную надбавку за выслугу лет, что подтверждается распоряжением Дорогинской сельской администрации № 11 от 19.11.2004 года «Об изменении надбавки за выслугу лет». В 2009 году Латухина Г.Д. оформилась на пенсию.
 
    В феврале и мае 2014 года заявитель дважды обратилась в комиссию по установлению стажа при администрации <...> сельского поселения с заявлением об установлении стажа муниципальной службы периоды работы с 21.11.1994г. по 02.08.1999г. в должности землеустроителя при администрации <...> сельсовета, однако, получила отказы по причине отсутствия 15-летнего стажа муниципальной службы.
 
    Просила включить ей в стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной надбавки к пенсии периоды её работы с 21.11.1994г. по 02.08.1999г. в должности землеустроителя при администрации <...> сельсовета Макарьевского района Костромской области.
 
    В судебном заседании Латухина Г.Д. свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указала, что включение указанного ею периода работы в стаж муниципальной службы ей необходимо для получения пенсии за выслугу лет в большем размере.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации <...> сельского псоеления Пирогова З.Н. требования не признала, поскольку Латухина не являлась на день подачи заявления муниципальным служащим.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления Латухиной Г.Д.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке и установлено в судебном заседании, что Латухина Г.Д. 21 ноября 1994 года была принята переводом из ТОО «<...>» в должность землеустроителя при администрации <...> сельсовета, откуда уволена 02.08.1999 года и принята в порядке перевода на должность ведущего специалиста <...> сельской администрации.
 
    На основании распоряжения №11 от 19.11.2004 года, вынесенного главой <...> сельской администрации Н.С.Денисовой Латухиной Г.Д. установлена надбавка за выслугу лет в размере 30% должностного оклада с 21.11.2004 года.
 
    Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет определяется, исходя из стажа муниципальной службы:
 
    - от 1 года до 5 лет - 10%;
 
    - от 5 до 10 лет - 15%;
 
    - от 10 до 15 лет - 20%;
 
    - свыше 15 лет - 30%.
 
    Таким образом, оспариваемый период при вынесении распоряжения фактически был включен в стаж муниципальной службы заявителя.
 
    05 февраля 2014 года она обратилась в администрацию <...> сельского поселения Макарьевского муниципального района с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периодов её работы в должности землеустроителя при администрации <...> сельсовета в период с 21.11.1994г. по 02.08.1999г.
 
    Письмом от 03.03.2014 года ей главой <...> сельского поселения Пироговой З.Н. со ссылкой на п.2 ст.16 Положения о муниципальной службе в <...> сельском поселении Макарьевского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов <...> сельского поселения №9 от 20.06.2011 года (в редакции решения №45 от 03.07.2012 года), было отказано в рассмотрении её заявлении, поскольку она не является на день обращения муниципальным служащим.
 
    Право на получение ежемесячной выплаты в соответствии с настоящим Положением имеют граждане при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет при увольнении с муниципальной службы Макарьевского муниципального района Костромской области.
 
    В соответствии с ч.17 ст.3 решения собрания депутатов Макарьевского муниципального района Костромской области от 27.03.2009г. №271 (ред.от 26.04.2012 года) «Об утверждении Положения о ежемесячной выплате к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы Макарьевского муниципального района Костромской области" при исчислении стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную выплату включаются иные периоды работы (службы), в совокупности не превышающие 5 лет, в которых приобретенные опыт и знания были необходимы муниципальным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.
 
    Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств, Латухина Г.Д. обратилась в администрацию <...> сельского поселения с заявлением о включении ей в стаж муниципальной службы периода работы, опыт и знание работы в которых, как она полагала, были необходимы ей для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.
 
    Указанное заявление по существу рассмотрено не было по причине того, что она не является на день подачи заявления муниципальным служащим.
 
    Согласно решению собрания депутатов Макарьевского муниципального района от 30 мая 2008 г. N 206 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Макарьевском муниципальном районе» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
 
    1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
 
    2) муниципальных должностях;
 
    3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
 
    4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
 
    5) иных должностях, периоды работы на которых включаются в стаж государственной гражданской службы Костромской области.
 
    По решению комиссии, создаваемой в органе местного самоуправления Макарьевского муниципального района, на основании письменного заявления муниципального служащего в стаж муниципальной службы в порядке исключения могут быть засчитаны периоды работы (службы), в совокупности не превышающие 5 лет, на должностях, не указанных в части 1 настоящей статьи, в случае если опыт и знания, приобретенные в период замещения данных должностей, необходимы для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.
 
    Периоды работы (службы) включаются (засчитываются) в стаж муниципальной службы на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже муниципальной (государственной) службы, содержащихся в трудовой книжке и в иных, выданных в установленном порядке документах. Указанные периоды работы (службы) исчисляются в календарном порядке (годах, месяцах, днях) и при подсчете стажа муниципальной службы суммируются, независимо от сроков перерыва в трудовой деятельности.
 
    Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.
 
    Судом установлено, что ранее Латухиной Г.Д. в стаж муниципальной службы иные периоды её работы не включались.
 
    Таким образом, при исчислении стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет следует, руководствоваться данным решением, предусматривающим возможность включения иных периодов работы в стаж муниципальной службы.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 суду показала, что с 1994 по 1999 год работала главным бухгалтером в администрации <...> сельсовета, а Латухина в этот период – при администрации землеустроителем. Опыт и знание работы в данной должности был необходим Латухиной Г.Д. для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.
 
    Указанное обстоятельство было подтверждено и судебном заседании и свидетелем ФИО5, не доверять показаниям которых у суда нет оснований.
 
    Таким образом, требование заявителя о зачислении ей в стаж муниципальной службы периода работы с 21.11.1994 года по 02.08.1999 года в должности землеустроителя при администрации <...> сельского совета Макарьевского района Костромской области подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199,25 8 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Уточненное заявление Латухиной Галины Дмитриевны о признании отказа администрации <...> сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области от 17.06.2014 года № 125 в установлении стажа, дающего право на получение ежемесячной выплаты к пенсии к должностному окладу за выслугу лет работы на муниципальной службе, незаконным, включении в стаж муниципальной службы периода с 21.11.1994 года по 02.08.1999 года в должности землеустроителя при администрации <...> сельского совета Макарьевского района Костромской области, удовлетворить.
 
    Включить Латухиной Г.Д. в стаж муниципальной службы период её работы с 21.11.1994 года по 02.08.1999 года в должности землеустроителя при администрации <...> сельского совета Макарьевского района Костромской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение одного месяца.
 
    Судья А.А. Смирнов.