Решение от 18 июля 2014 года №2-788/2014

Дело № 2-788/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия                  18 июля 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Буганова Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Анисимовой Н.В.,
 
    при секретаре Третьяковой О.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть-Абаканского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены статьи «***» и «***», данные статьи содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как уничтожение кавказской и арийской нации. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей националистические призывы, что является по своей сути элементами экстремисткой деятельности, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Размещение такой информации в сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Просил признать информацию о призывах к националистической деятельности, размещенной в сети «Интернет» по адресам: *** и ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
 
    В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Анисимова Н.В. на заявленных требованиях настаивала, в обоснование привела вышеизложенные обстоятельства.
 
    Представитель заинтересованного лица - ... Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении заявления в его отсутствие.
 
    Суд с учётом мнения заявителя, в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    Статьями 222,223 УК РФ установлена ответственность за противоправные деяния - незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение.
 
    Кроме того, главой 24 УК РФ, предусмотрена ответственность за содействие в террористической деятельности и совершение террористического акта.
 
    В соответствии с п.1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно п. 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.
 
    Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Анализ содержания положений п. 6 ст.10, п.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (в данном случае - информация о пропаганде экстремисткой деятельности, за которое предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государстваИзучением положений преамбулы Закона № 114-ФЗ и ст. 3 Закона № 273-ФЗ установлено, что регулируемые ими правоотношения являются сходными применительно к целям защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст.13 ч.5; ст.29 ч.1 и 2; ст.30; ст.34ч.1. Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 ч.3, Конституции Российской Федерации). Это соответствует и международно-правовым стандартам, которые, провозглашая право каждого человека беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения, в то же время предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (ст.ст.19,20 Международного пакта о гражданских и политических правах).
 
    Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет»», информацией распространение которой в РФ запрещено.
 
    Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов на основании заявления прокурора.
 
    С учетом ч. 3 ст. 11 ГПК РФ требование о признании информации «***» и «***», размещенной в сети «Интернет» по адресам: ***, могут быть рассмотрены судом по месту ее обнаружения. Вышеуказанные материалы обнаружены в служебном кабинете прокуратуры Усть-Абаканского района Республики Хакасия, расположенном по адресу: ...
 
    В ходе проверки, организованной прокуратурой по факту выявления вышеуказанных экстремистских материалов, не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.
 
    Абзацами 4 и 5 ст. 13 Закона № 114-ФЗ установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.
 
    Таким образом, на Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций возлагается обязанность внести сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
 
    Признать информацию о призывах к националистической деятельности, размещенную в сети «Интернет» по адресам: ...
 
    информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Решение является основанием для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Верховный Суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий: Н.В.Буганова