Решение от 05 июня 2014 года №2-788/2014

    Гражданское дело № 2-788/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации 5 июня 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего Борисовой Л.А.
 
    при секретаре Толкушкиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавильченко Татьяны Футановны к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Вавильченко Т.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-<адрес> Свои требования истица мотивировала тем, что квартира предоставлена ее мужу Вавильченко А.А., проходившему военную службу в войсковой части №14058 по решению жилищной комиссии для проживания в январе 1980 г., в последующем уже после смерти мужа в ноябре 2002 г. ей был выдан ордер №№ Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в связи с чем она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
 
    В судебном заседании истица Вавильченко Т.Ф. на удовлетворении иска настаивала, пояснив, что право проживания в квартире она получила как член семьи военнослужащего, сама никакого отношения к войсковой части никогда не имела. Муж проходил военную службу до 1985г. После его увольнения в запас никто не требовал освобождения жилья, в квартире они жили с детьми, в последующем дети разъехались, в настоящее время имеют собственное жилье и на проживание в родительской квартире не претендуют. Последним выехал сын, его регистрация прекращена в 2014г, он представил заявление о согласии с приватизацией жилья.
 
    Представитель Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» И.Г. Кмитова просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения иска, считая требования необоснованными. При этом в отзыве указала, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. По ее мнению нет таких полномочий и у Министерства обороны РФ. Спорная квартира была предоставлена в период военной службы в качестве служебной из состава ведомственного жилого фонда, что подтверждено ордером, данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет прежний статус.
 
    Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, возражений по иску суду не представлено.
 
    Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Юсупова Т.Г.также просила рассмотреть иск в свое отсутствие, против удовлетворения иска возражала, в отзыве указала, что спорное жилое помещение не может быть передано в собственность истице, поскольку имеет статус служебного на основании постановления администрации города Енисейска от 14 июля 2000 г.
 
    Представитель войсковой части 14058 Шувалов М.С. просил рассматривать дело в свое отсутствие, командир войсковой части представил суду отзыв, просил отказать истице в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указал, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1. Постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.
 
    Представитель Администрации города Енисейска Лифантьев Д.В. иск оспаривал, полагая, что на территории закрытого военного городка, каким до последнего времени являлся военный городок №1, все жилье предназначено для проживания военнослужащих, подлежало освобождению после прекращения военной службы мужем истицы. В связи с пенсионным возрастом она не может быть выселена из квартиры без предоставления другого жилого помещения, но правом приватизации не обладает.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что Вавильченко Т.Ф. и ее муж Вавильченко А.А.. проживают в квартире №16, расположенной в доме №5 в г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 с января 1980 года. Указанная квартира была предоставлена им для проживания в связи с военной службой прапорщика Вавильченко А.А. в войсковой части №14058 в должности старшего инструктора в период с 1979 по 1985 г.г. Факт военной службы подтвержден справкой военного комиссариата и содержанием военного билета Вавильченко А.А. Регистрация (прописка) истицы и ее мужа в указанном жилом помещении задолго до выдачи им ордера подтверждена финансово-лицевым счетом и выпиской из домовой книги РЭУ №7 филиала «Красноярский» ОАО «Славянка». Однако, отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем. Ордер № 1133 был выдан только 28 ноября 2002 г. после смерти Вавильченко А.А. КЭЧ Красноярского района СибВО. Факт выдачи ордера этим органом подтвержден оттиском печати на документе, хотя при этом использован бланк исполкома поселкового совета народных депутатов г.Красноярск-<адрес>
 
    Согласно справкам от 25 марта 2014 г, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. Вавильченко Т.Ф. участия не принимала. Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах истицы на имеющиеся у нее объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права этих субъектов отсутствуют. Доказательств наличия у истицы иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности, ответчиком не представлено.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое Вавильченко Т.Ф. жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    По мнению суда занимаемая ею квартира также не имеет статуса служебного жилья.
 
    Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.
 
    Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.
 
    Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)
 
    В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
 
    Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.
 
    По смыслу приведенного законодательства жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.
 
    При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи Вавильченко в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании жилья, расположенного в военном городке №1, не принималось. Придание статуса служебного жилья всему жилищному фонду военного городка №1 осуществлено Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п, жилые дома №№ <адрес>, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными.
 
    Таким образом, квартира <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Вавильченко в 1980 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения в квартиру правового значения не имеет.
 
    Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истица пользуется этой квартирой на условиях социального найма.
 
    Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.
 
    До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес> в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.
 
    Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1984 году предоставлялось Вавильченко А.А. и членам его семьи, в том числе жене ВавильченкоТ.Ф., в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истица ранее не принимала участия в приватизации жилья, ее требования подлежат удовлетворению. У Вавильченко Т.Ф. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Спорная квартира имеет площадь 43.1 кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер 24:47:0000000:2118.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Вавильчекно Татьяной Футановной, родившейся 18 сентября 1952 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <адрес> с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Л.А. Борисова
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2014 г.