Решение от 04 июля 2013 года №2-788/2013год.

                                                                                                                  Дело № 2-788/2013 год.
 
РЕШЕНИЕ
 
                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июля 2013 года                                                                                             г. Грязи
 
        Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Дудникова С.А.
 
    при секретаре Михиревой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ползикова Ю.Н. о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Липецкой области от 08 мая 2013 года и понуждении устранить допущенное нарушение в полном объеме,
 
установил:
 
    Ползиков Ю.Н. обратился в суд с указанным заявлением.
 
        Свои требования истец обосновывает следующим. 08 апреля 2013 года Ползиков Ю.Н. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области с заявлением об устранении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащий заявителю на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве).
 
    Решением от 08 мая 2013 года Ползикову отказано в учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 48:02:0450208:7, расположенного по указанному адресу, в связи с тем, что с заявлением обратилось не надлежащее лицо (объект находится в общей долевой собственности двух лиц - от второго сособственника аналогичное заявление не поступило), а также в связи с отсутствием документов, необходимых для кадастрового учета изменений объекта недвижимости (не представлен межевой план земельного участка). Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с данным заявлением.
 
    Заявитель просит признать решение ФБГУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области от 08 мая 2013 года № 48/13-27518 об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным и обязать ФБГУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области устранить в полном объеме допущенные нарушения.
 
 
    В судебное заседание заявитель Ползиков Ю.Н. не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица, ФБГУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, Каменских О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании требования заявителя не признала, считая их необоснованными, а оспариваемое заявителем решение - законным. Пояснила суду, что оспариваемое решение принято в установленные законом сроки, является мотивированным, с указанием оснований принятого решения. В частности, объект недвижимости об учете изменений которого обратился Ползиков Ю.Н. (земельный участок с кадастровым номером №) находится в общей долевой собственности Ползикова и Овчинниковой (по 1/2 доли в праве за каждым). Второй сособственник, Овчинникова, с заявлением об учете изменений не обращалась. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ кадастровая ошибка может быть выявлена только кадастровым инженером в ходе выполнения кадастровых работ, а ее наличие подтверждается заключением кадастрового инженера, включенного в межевой план соответствующего земельного участка. Указанные документы к заявлению Ползикова Ю.Н. приложены не были, следовательно, орган кадастрового учета не имел возможности принять решение об учете изменений объекта недвижимости. Считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.
 
        Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, ФБГУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, Каменских О.В., исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
        В соответствии с частью 13 статьи 27 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.
 
    К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Ползикова Ю.Н. подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    Как следует из представленных документов, Ползиков А.Ю., действующий на основании доверенности от 02 декабря 2010 года в интересах Ползикова Ю.Н., обратился 08 апреля 2013 года в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке. К указанному заявлению были приложены следующие документы: доверенность от 02 декабря 2010 года, подтверждающая полномочия представителя; письмо от 06 сентября 2013 года № 634; решение суда от 02 ноября 2012 года; решение суда от 21 января 2013 года. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением от 08 апреля 2013 года (л.д. 9).
 
    Ползиков Ю.Н. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:02:0450208:7, расположенный по адресу: <адрес> «в», что подтверждается решением Грязинского городского суда Липецкой области от 06 ноября 2012 года. Вторым участником общей долевой собственности на указанный земельный участок является Овчинникова В.А.
 
    Решением отдела кадастрового учета, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, от 08 мая 2013 года № 48/13-27518 в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> отказано (л.д. 10). В качестве основания к отказу в учете изменений указана ссылка на положения пункта 5 части 2 статьи 27, пункта 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Для устранения причин отказа рекомендовано обратиться в орган кадастрового учета сособственнику земельного участка, либо его представителю и представить межевой план.
 
    Так, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 27 Закона основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета является обращение с заявлением о кадастровом учете ненадлежащим лицом.
 
    В свою очередь, согласно пункту 4 части 2 статьи 26 основанием для приостановления кадастрового учета изменений является не представление заявителем необходимых для кадастрового учета документов.
 
    Как следует из заявления Ползикова Ю.Н., оспариваемое им решение, по его мнению, не соответствует требованиям статьи 28 Закона в части устранения технической и кадастровой ошибок, содержащихся в сведениях кадастрового учета.
 
    Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, требования заявителя основаны на неверном толковании нормы материального права. В свою очередь, оспариваемое решение является законным и обоснованным.
 
    Так, согласно части 1 статьи 16 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (далее Закон), кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе, в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости (часть 4 статьи 16 Закона).
 
    Частью 3 статьи 20 Закона установлено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «в» принадлежит на праве общей долевой собственности Ползикову Ю.Н. и Овчинниковой В.А. в равных долях по 1/2 доли в праве каждому. Следовательно, всоответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением об учете изменений объекта недвижимости (земельного участка, находящегося в общей долевой собственности) вправе обратиться собственники такого объекта недвижимости или их представители действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    При обращении представителя Ползикова Ю.Н., Ползикова А.Ю., не было представлено документов, подтверждающих наличие у него полномочий на подачу такого заявления, оформленных в установленном порядке.
 
    Поскольку спорный земельный участок принадлежит всем сособственникам, то обращение с заявлением об учете изменений земельного участка только одного участника общей долевой собственности, не может не затрагивать прав остальных участников общей долевой собственности на этот земельный участок (в данном случае - Овчинниковой В.А.).
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области заявителю, Ползикову Ю.Н., в учете изменений объекта недвижимости - внесение изменений в описание существующих смежеств (отсутствие какого-либо проезда или дороги); исправление кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», со ссылкой на статью 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", соответствует закону, а заявление Ползикова Ю.Н. об оспаривании решения органа кадастрового учета от 08 мая 2013 года не подлежит удовлетворению.
 
    Срок рассмотрения обращения, установленный статьей 17 Закона ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области соблюден. Принятое решение мотивировано и имеет ссылки на соответствующие положения (нормы) Закона. Данное решение также содержит и рекомендации в части устранения выявленных нарушений.
 
        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленное Ползиковым Ю.Н. требование необоснованно, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, судом не установлено, поскольку оспариваемое решение в полной мере соответствует требованиям статей 26, 27 Закона.
 
    В силу части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
            На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
 
                                                                        Р Е Ш И Л:
 
        В удовлетворении заявления Ползикова Ю.Н. о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Липецкой области от 08 мая 2013 года и понуждении устранить допущенное нарушение в полном объеме, отказать.      
 
        Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
 
    Судья                                                                  Дудников С.А.
 
    Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2013 года.