Решение от 03 декабря 2013 года №2-788/2013

Дело № 2-788/2013 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    03 декабря 2013 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием истца Ивановой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ивановой Людмилы Алексеевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонному) ........ об обязывании включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иванова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонному) ........ об обязывании включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    В обоснование требований указала, что обратилась в Пенсионный фонд РФ в ........ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием 30-летнего стажа по осуществлению общей практики. Однако ей пояснили, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не может быть засчитан в специальный стаж. Считает данный отказ необоснованным, поскольку курсы повышения квалификации являлись обязательным условием выполнения работы по специальности. Курсы специализации проводились на базе Тверского медицинского училища, где проводились практические и теоретические занятия. На курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя. На курсах была занята полный рабочий день, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда в ........ РФ включить в специальный стаж период времени нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонного) ........ об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ назначить её досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Иванова Л.А. поддержала заявленные требования в полном объёме и указала на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и письменные возражения, в которых указал, что исковые требования Ивановой Л.А. не подлежат удовлетворению. Согласно Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, т. е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Период нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не указан.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, то есть ранее 55 лет для женщин, при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках) либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно копии трудовой книжки серии АТ-V № (л.д. 39-42) Иванова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала участковой медсестрой поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – заведующая Привольским ФАП – фельдшер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – заведующая Привольским ФАП – фельдшер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – фельдшер Шумильского ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медсестра врача общей практики Новосёлковского ВОП.
 
    В период времени с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год Иванова Л.А. направлялась в ........ на курсы повышения квалификации, что подтверждается выпиской из приказа № 233-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
 
    Факт прохождения курсов повышения квалификации Ивановой Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в ........ на базе Тверского медицинского училища подтверждается сертификатом А № 3604845, согласно которого ей присвоена специальность «общая практика».
 
    Из справки, выданной ГБУЗ ........ «Нелидовская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 1283, следует, что Ивановой Л.А., медицинской сестре Новосёлковского ВОП ГБУЗ «Нелидовская центральная районная больница» в период её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в ........, выплачивалась заработная плата, начислялись страховые взносы и сохранялось рабочее место.
 
    Учитывая указанные выше положения законодательства, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Ивановой Л.А. начислялась заработная плата и, следовательно, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При таких обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен истцу в специальный медицинский стаж, так как указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истицы на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности.
 
    В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г № 781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, период нахождения Ивановой Л.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Статьёй 19 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (п. 1).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из материалов дела, Иванова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения по пп. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, что подтверждается копией заявления в отказном пенсионном деле (л.д. 31-33).
 
    Заявление Ивановой Л.А. было принято специалистом органа ПФР, что подтверждается распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления.
 
    Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонного) ........ от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановой Людмиле Алексеевне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ-173 в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
 
    Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, на момент подачи заявления о назначении пенсии специальный стаж Ивановой Л.А. составил 29 лет 10 месяцев 09 дней. ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонным) ........ исключен из специального стажа период нахождения Ивановой Л.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 месяц 24 дня).
 
    Учитывая специальный стаж работы Ивановой Л.А. продолжительностью 29 лет 10 месяцев 09 дней, бесспорно включенный пенсионными органами в специальный стаж, а также стаж работы, включенный по решению суда продолжительностью 1 месяц 24 дня, Иванова Л.А. имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у Ивановой Л.А. возникло ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с чем решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонного) ........ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно.
 
    Учитывая, указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения Ивановой Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Ивановой Людмилы Алексеевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонному) ........ об обязывании включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ (межрайонное) ........ включить Ивановой Людмиле Алексеевне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонного) ........ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Ивановой Людмиле Алексеевне досрочной трудовой пенсии, незаконным.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ (межрайонное) ........ назначить Ивановой Людмиле Алексеевне досрочную трудовую пенсию с 01 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.К. Крылов