Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-788/14
Дело № 2-788/14
Решение
Именем Российской Федерации
23 июня 2014 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Сураевой Е.В.,
при секретаре Веселковой М.А.,
с участием представителя заявителя Алексеева Д.К.,
судебного пристава-исполнителя Вагановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области к Громовой С.П. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области обратилось в суд с заявлением об установлении для Громовой С.П. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование заявленного требования указано, что Громова С.П. зарегистрирована <дата> в межрайонной инспекции ФНС <№> по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя.
Управлением неоднократно выносились постановления о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя Громовой С.П., которые являются исполнительными документами, направлены в Вышневолоцкий отдел УФССП по Тверской области, в том числе:
- <№> от <дата> на сумму 25432,40 руб., возбуждено исполнительное производство <№> от <дата>.
Согласно сообщению Вышневолоцкого районного отдела судебных приставов УФССП по Тверской области от <дата>, Громова С.П. <дата> надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства <№> от <дата>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, сделаны запросы в регистрирующие органы, вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены.
Задолженность Громовой С.П. по страховым взносам и пеням по указанным исполнительным документам по состоянию на <дата> составляет 25432,40 руб.
Установление для должника Громовой С.П. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации необходимо для полного исполнения требований исполнительных документов.
В судебном заседании представитель заявителя - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области по доверенности Алексеев Д.К. поддержал заявленное требование по основаниям, указанным в заявлении.
Заинтересованное лицо Громова С.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в письменном заявлении от <дата> просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала об отсутствии возражений по заявленному требованию и об оплате части задолженности.
Судебный пристав - исполнитель Вышневолоцкого РОСП УФССП России по Тверской области Ваганова Н.С. пояснила, что Громова С.П. получила постановление о возбуждении исполнительного производства <дата>, в июне выплатила часть задолженности в сумме 10000 рублей. Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.
Выслушав объяснения представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ).
При разрешении дел названной категории суду надлежит привлекать к участию в деле в качестве заинтересованного лица гражданина, вопрос о возможности временного ограничения выезда которого рассматривается, ввиду того, что данное ограничение, применяемое в ходе исполнительного производства, затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации).
Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из чч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Громова С.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.
<дата> ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области вынесено постановление <№> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Громовой С.П. в сумме 25432,40 руб. и направлено в Вышневолоцкий отдел УФССП по Тверской области.
<дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <№>.
Согласно сообщению Вышневолоцкого районного отдела судебных приставов УФССП по Тверской области от <дата>, <дата> Громова С.П. надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства <№> от <дата>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, сделаны запросы в регистрирующие органы, вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
До настоящего времени должник не исполнил требования судебного пристава-исполнителя по выплате взыскателю долга по страховым взносам, пеням и штрафам.
Материалы дела не содержат сведений об уважительных причинах неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Сумма задолженности превышает десять тысяч рублей.
Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд полагает, что установление для Громовой С.П. временного ограничения выезда из Российской Федерации в отношении соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С Громовой С.П. подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области удовлетворить.
Установить для Громовой С.П., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Взыскать с Громовой С.П., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Сураева
