Решение от 19 мая 2014 года №2-787/2014

    Дело № 2 - 787/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 мая 2014 года гор.Партизанск
 
    Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г.Партизанска в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности по разработке и утверждении схемы рекламных конструкций на территории Партизанского городского округа,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора г.Партизанска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности по разработке и утверждении схемы рекламных конструкций на территории Партизанского городского округа, указав в нем, что на территории Партизанского городского округа не разработаны и не утверждены схемы рекламных конструкций. В силу ч.5.8 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.05.2013 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и отдельные законодательные акты РФ» № 98-ФЗ администрация Партизанского городского округа обязана разработать и утвердить схемы рекламных конструкция на территории Партизанского городского округа. Просит обязать администрацию Партизанского городского округа разработать и утвердить схемы размещения рекламных конструкций на территории Партизанского городского округа в срок до 01.11.2014 года.
 
    Явившийся в судебное заседание помощник прокурора г.Партизанска Бекжанов Т.О. исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайств не представил, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом своевременно и надлежащим образом.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 5.8. ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Как следует из п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».
 
    Статьей 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 98-ФЗ) предусматривается необходимость разработки специальных схем размещения рекламных конструкций (далее - схемы). В соответствии с ч. 5.8 ст. 19 ФЗ «О рекламе» схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. В ней также должна содержаться карта размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей, а также технических характеристик рекламных конструкций.
 
    Схемы должны быть утверждены органами местного самоуправления уровня муниципальных районов или городских округов. Эти схемы обязательны для размещения рекламных конструкций на любых земельных участках (независимо от форм собственности), а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
 
    Кроме того, ч. 5.8 ст. 19 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования. Такая схема призвана обеспечить соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, а также требований безопасности.
 
    Согласно ч. 5.1 ст. 19 ФЗ «О рекламе» торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на государственном или муниципальном объекте недвижимости должны проводиться соответствующими органами местного самоуправления или органами государственной власти только в отношении тех рекламных конструкций, которые предусмотрены в схеме их размещения.
 
    Рассматриваемый Закон не допускает выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции без согласования со схемами. В случае размещения и эксплуатации рекламной конструкции, не соответствующей схеме, разрешение на ее размещение и эксплуатацию может быть признано недействительным по решению суда (п. 3 ч. 20 ст. 19 ФЗ о рекламе»).
 
    В ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.05.2013 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и отдельные законодательные акты РФ» № 98-ФЗ установлено, что с 1 января 2014 г. не допускается выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, при отсутствии утвержденных схем размещения рекламных конструкций.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории Партизанского городского округа не разработаны и не утверждены схемы рекламных конструкций. Данное обстоятельство подтверждают представленные в материалах дела копии ответов администрации Партизанского городского округа на имя и.о. прокурора г.Партизанска.
 
    Отсутствие схемы размещения рекламных конструкций на территории Партизанского городского округа влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет осуществлять выдачу разрешений на размещение рекламных конструкций и соответственно создает препятствия в осуществлении рекламной деятельности.
 
    Исходя из изложенного, суд находит заявленные требования законными и подлежащими полному удовлетворению, и считает необходимым обязать администрацию Партизанского городского округа разработать и утвердить схемы размещения рекламных конструкций на территории Партизанского городского округа в срок до 01.11.2014 года. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования и.о. прокурора г.Партизанска к администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности по разработке и утверждении схемы рекламных конструкций на территории Партизанского городского округа удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Партизанского городского округа разработать и утвердить схемы размещения рекламных конструкций на территории Партизанского городского округа в срок до 01.11.2014 года.
 
    Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.
 
Судья Е.В. Литвишко