Решение от 26 апреля 2013 года №2-787/2013г.

    Дело № 2-787/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
26 апреля 2013 года
 
    Муромский городской суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Довгоборец Л.Ю.
 
    при секретаре Клусовой А.Г.
 
    представителя истца Соболева В.А., представителей ответчиков Департамента здравоохранения администрации Владимирской области Анисимова А.Н., ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 3» Жестковой О.А. и Пичугина М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Г.Е. к Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области о взыскании денежных средств,
 
у с т а н о в и л :
 
    Сорокина Г.Е. обратилась в суд иском к Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области и, уточнив исковые требования, просила взыскать с ответчика в ее пользу 643518 руб. 54 коп. на приобретение лекарственных средств.
 
    В обоснование заявленных требований истец суду указала, что она является (данные изъяты) в связи с имеющимся (данные изъяты). В связи с имеющимся заболеванием ей был рекомендован прием лекарственного препарата «....» для внутривенных инъекций, «....» для внутривенных инъекций, а также ряд иных лекарственных препаратов. Полагает, что она имеет возможность использовать предоставленное ей законом право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами за счёт бюджета Владимирской области. Однако обеспечение необходимыми препаратами не производилось. При назначении ей (данные изъяты) в марте 2011 года ей были назначены вышеуказанные препараты. Обеспечить ими по льготе изначально возможности не было, поэтому данные препараты она приобретала лично, за собственные средства, льготно ей также выделялись указанные препараты, однако, в связи с тем, что лечение данными препаратами предполагает непрерывность курса, то когда не было возможности получать их по льготе, она была вынуждена приобретать их за счет собственных средств. Стоимость приобретенных за счет собственных средств препаратов составила 643518 руб. 54 коп., что подтверждается представленными ею товарными чеками.
 
    Сорокина Г.Е. в судебное заседание не явилась, извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Соболев В.А. поддерживает исковые требования по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика Департамента здравоохранения администрации Владимирской области Анисимов А.Н. иск не признал, пояснив суду, что департамент здравоохранения не является надлежащим ответчиком по данному делу, средства на финансирование мер социальной поддержки предусматриваются в областном бюджете в виде бюджетных ассигнований на предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям здравоохранения на иные цели. Департамент здравоохранения распределяет выделенные из областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки по учреждениям здравоохранения, которые осуществляют оказание первичной медико-санитарной помощи населению муниципального образования в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту здравоохранения на указанные цели. Кроме того, истцом не была соблюдена надлежащая процедура на предоставление мер социальной поддержки.
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «МГБ № 1» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представители третьего лица ГБУЗ ВО «МГБ № 3» Пичугин М.Н. и Жесткова О.А. возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что не согласны с расчетом за 2011 года, представленным истцом, поскольку в 2011 году были выделены льготы на приобретение лекарств.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Статья 20 Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» предусмотрено, что при заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, включая меры социального характера.
 
    В соответствии со ст. 26.3.1. Федерального закона от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами изделиями медицинского назначения» утверждены перечни групп населения и виды заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врача бесплатно без ограничений в части ассортимента. Финансирование расходов по оплате лекарственных средств осуществляется за счёт средств субъекта Российской Федерации и иных источников, привлекаемых на эти цели.
 
    Согласно ст. 20.1. Основ законодательства об охране здоровья (введена Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ) Правительство Российской Федерации утверждает Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, которая определяет условия оказания медицинской помощи, критерии качества и доступности медицинской помощи. В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования. Территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи могут определять дополнительные условия, виды и объемы оказания медицинской помощи.
 
    Согласно статье 57 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ (ред. от 03.06.2011) «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» больные, страдающие онкологическими заболеваниями, обеспечиваются бесплатно лекарственными средствами при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в порядке и объемах, установленных постановлением губернатора Владимирской области.
 
    Постановлением Губернатора Владимирской области № 147 от 15.02.2012 г. утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета на 2012 год.
 
    Согласно указанному Положению Департамент здравоохранения администрации области ежегодно определяет объем финансовых средств на предоставление мер социальной поддержки в пределах ассигнований, выделяемых департаменту здравоохранения на соответствующий год. Уточнение объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки, а также их перераспределение между учреждениями здравоохранения осуществляется в соответствии с действующим законодательством в связи с изменением контингента получателей мер социальной поддержки, а также их перераспределение между учреждениями здравоохранения осуществляется в связи с изменением контингента получателей мер социальной поддержки и с учетом фактических расходов. В целях обеспечения предоставления мер социальной поддержки учреждения здравоохранения осуществляют в установленном законодательством порядке подготовку документов, необходимых для размещения заказов, и направляют их уполномоченному на размещение заказа органу, обеспечивают своевременное заключение государственных контрактов в порядке, установленном действующим законодательством и в пределах объемов субсидий на иные цели для предоставления мер социальной поддержки (пункты 5,8,9 Положения).
 
    Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.02.2006 г. № 489-ВС при одновременном наличии права на получение лекарственного обеспечения в рамках набора социальных услуг, предоставляемого за счет средств федерального бюджета, а также в рамках льготного порядка обеспечения лекарственными средствами, предоставляемыми за счет средств субъекта Российской Федерации, граждане вправе получать лекарственное обеспечение по двум основаниям.
 
    С учетом изложенного Сорокина Г.Е. вправе получать назначенные лекарственные средства за счет бюджета Владимирской области.
 
    Судом установлено, что Сорокина Г.Е. является (данные изъяты) в связи с имеющимся (данные изъяты) заболеванием.
 
    В связи с имеющимся заболеванием (данные изъяты) назначено лечение препаратами (данные изъяты) для внутривенных инъекций, ряд других лекарственных препаратов.
 
    Сорокина Г.Е. имеет возможность использовать предоставленное ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178 -ФЗ «О государственной социальной помощи» право на бесплатное обеспечение данными лекарственными средствами за счёт федерального бюджета.
 
    Исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, суд считает, что Сорокина Г.Е. вправе получать назначенные лекарственные средства за счёт бюджета Владимирской области. Причем обеспечение лекарственными средствами за счет бюджета субъекта РФ должно производиться независимо от наличия права истца на бесплатное получение препаратов за счет федерального бюджета в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
 
    Иное применение указанных нормативных правовых актов означает снижение уровня гарантий в области охраны здоровья и противоречит положениям Конституции РФ, Основ законодательства об охране здоровья, которые не содержат каких-либо ограничений в области охраны здоровья граждан, проживающих на территории Владимирской области.
 
    В связи с тем, что Сорокина Г.Е. не была обеспечена вышеуказанными лекарствами в достаточном количестве, поэтому она была вынуждена приобретать препараты за наличный расчёт, поскольку применение данного препарата согласно назначенной схеме лечения является для неё жизненно необходимым.
 
    Стоимость приобретенных лекарственных препаратов составила 643518 руб. 54 коп. Расходы подтверждены истцом соответствующими товарными чеками, исследованными судом.
 
    В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Поскольку истец понесла расходы (убытки) в связи с необеспечением её лекарственными средствами, то иск к Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области, как к главному распорядителю средств областного бюджета, не выполнившему требований Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 г. №890 в части обеспечения истца необходимыми лекарствами, о взыскании 643 518 руб. 54 коп. в возмещение расходов на приобретение лекарств подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Сорокиной Г.Е. удовлетворить.
 
    Взыскать с Департамента здравоохранения администрации Владимирской области в пользу Сорокиной Г.Е. в возмещение расходов на приобретение лекарств 643518 руб. 54 коп.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Л.Ю.Довгоборец
 
    .
 
    .
 
    .